建设工程招标投标是我国法定的建设程序，是国家投资建设项目选择施工单位的唯一途径。这里仅谈谈施工阶段招标人与投标人的造价控制。

1.招标人的造价控制

招标文件是建设工程合理确定和有效控制工程造价、选择中标单位的纲领性文件。招标文件内容必须做到完整、严密、准确，否则，就会给后续的施工管理和竣工结算代理纠纷隐患。

（1） 招标工程量清单范围要明确具体。

对施工途中哪些纳入招标清单哪些不纳入招标清单要界定清楚，以防止投标单位不平衡报价钻招标人的空子。工程量清单无法准确描述项目特征，无法编制招标控制价。如果招标人在没有玻璃幕墙专项设计的前提下非要将其纳入招标清单，投标人会采用不平衡报价钻招标人的空子，最终受损失的必定是招标人。

（2）招标文件、清单总说明应载明招标控制价的编制依据、计价范围及当地建筑市场相关管理规定（如：是否使用商品混凝土、预拌砂浆等）。这些编制依据、计价范围等对投标报价有很强的刚性约束，可以最大限度地避免中标后产生计价纠纷。

（3）重视并切实做好招标前主要材料及设备询价工作。

土建材料不需要询价，但装饰及安装工程主要材料及社保（以下简称“材料及设备”）因厂家、品牌、档次的差异，其价格差异可达数倍。招标人在招标前应根据工程的使用功能及重要性定位招标工程所用材料及设备的“档次”，就是说你是买“奔驰、宝马”还是买“奔奔、海马”业主心中应该有数。然后根据“档次”组织专业技术人员及相关监督部门人员选择至少三家及以上质量相当、价格相近的材料及设备品牌进行市场询价，所询价价格综合平衡后作为编制招标控制价的依据。

（4）高度重视工程量清单及控制价编制工作。

清单及控制价编制人员应严格按清单计价规范、计价定额、施工图纸要求编制，准确、严谨、完整描述项目特征；控制价中的材料及设备价格必须符合市场实际，必须与拟用品牌、档次挂钩。这是开工后业主能否有效控制工程质量和造价的关键。投标报价不能超过招标控制价这是招标投标的基本原则，很难想象招标控制价中的材料按“奔奔”计算，施工中要求中标人按“奔驰”采购。

2.投标人的造价控制

编制投标报价是一项很有技术含量的专业技术工作，中标后盈利空间的大小主要在投标报价中体现。高水平的投标报价，既要考虑在竞争中战胜对手顺利中标，更要考虑在中标后实现预期的利润回报。投标报价必须牢固数理造价控制、成本控制的观念。

（1） 投标期间应对工程场地现状、施工条件、交通状况等进行考察；正确解读招标文件中的招标范围、计价依据、评标细则、投标报价要求、工程量清单编制总说明、变更估价原则及风险范围等。

（2）认证做好材料及社保市场询价，尤其应认真研究招标文件、招标工程量清单、施工图纸三者是否存在矛盾和不统一，若存在矛盾和不统一就要运用好不平衡投标报价技巧，为中标后打好签证索赔的伏笔，为中标后在竣工结算时能增大盈利空间打好基础。