一、工程索赔的作用是什么

1、有利于促进双方加强管理，严格履行合同，维护市场正常秩序。合同一经签订，合同双方即产生权利和义务关系。这种权益受法律保护，这种义务受法律制约。索赔是合同法律效力的具体体现，并且由合同的性质决定。如果没有索赔和关于索赔的法律规定，则合同形同虚设，对双方都难以形成约束，这样，合同的实施得不到保证，不会有正常的社会经济秩序。索赔能对违约者起警戒作用，使他考虑到违约的后果，以尽力避免违约事件发生。所以，索赔有助于工程承发包双方更紧密的合作，有助于合同目标的实现。

2、使工程造价更合理。索赔得正常开展，可以把原来打人工程报价中的一些不可预见费用，改为实际发生的损失支付，有助于降低工程报价，使工程造价更为合理。

3、有助于维护合同当事人的正当权益。索赔是一种保护自己、维护自己正当利益、避免损失、增加利润的手段。如果承包商不能进行有效的索赔，损失得不到合理的、及时的补偿，会影响生产经营活动的正常进行，甚至倒闭。

4、有助于双方更快地熟悉国际惯例，熟练掌握索赔和处理索赔的方法与技巧，有助于对外开放和对外工程承包的开展。

二、工程索赔的依据和证据

提出索赔的依据主要有以下几方面：

1、招标文件、　施工合同文本及附件　、补充协议、施工现场的各类签认记录，经认可的施工进度计划书，工程图纸及技术规范等。

2、双方往来的信件及各种会议，会谈纪要。

3、施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件(施工记录　备忘录　施工月报　施工日志等)及工程照片。

4、气象资料　、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。

5、国家有关法律法令政策性文件。

6、发包人或者工程师签认的签证。

7、工程核算资料，财务报告，财务凭证等。

8、各种验收报告和技术鉴定。

9、工程有关的图片和录象。

10、备忘录，对工程师或业主的口头指示和电话应随时书面记录，并请给予书面确认。

11、投标前发包人提供的现场资料和参考资料。

12、其他，如官方发布的物价指数，汇率，规定等。