为引导建筑企业应对世界性经济危机形势，帮助建筑施工企业走出困境，浙江省建筑行业协会以“建筑业如何转变发展方式，推进经济转型、升级”为主题，先后在上海、杭州、宁波、温州、绍兴、金华等地及省建设投资集团进行调研。调研过程中普遍认为，浙江建筑业经过三十年改革开放的锤炼，已成为我国建设大军中的一支重要队伍。但也面临着发展的困境，难于突破产业结构单一，科技创新力量薄弱等瓶颈。为求得再发展，他们提出，要对症下药，加快产业结构调整，加快多元经营的步伐。

    一、改革开放三十年取得的成绩与基本经验

    浙江建筑业经过改革开放三十年间，经历了缓慢发展、高速发展、调整发展和稳步发展四个阶段，有了长足的进步，被全国业内人士称为“浙江现象”，其主要特征有五点。

    1.行业规模不断壮大，成为浙江省国民经济持续稳定快速发展的助推器。截至2008年底，浙江省建筑业企业已达5600余家，是年全省建筑业总产值达到8040亿元，已连续7年位居全国前列。2008年建筑业增加值达到1220.6亿元，占全省GDP的5.7%。实现利润210亿元，上缴地税171亿元，利税总额已10年位居全国前列，支柱产业地位得到了加强。尤其值得一提的是，建筑业上缴税金占全省地方财政收入的比例，多年来保持在10%以上，为国民经济和社会发展作出了贡献。与此同时，建筑业吸纳了近400万农村富余劳动力，为社会稳定作出了努力。基于产业发展的实力和优势，浙江省建筑业产业大军在5.12汶川大地震后，显现了 “浙江精神”的风范，捐款捐物，献出了爱心。在灾区过渡房建设和灾后重建等“战役”中，建立了丰功伟绩。

    2.综合实力不断提高，市场不断拓展。通过结构调整，建筑业部分企业逐步从单一的房建，开始注意向大建筑转移，专业工程承包能力得到了加强，综合竞争力开始上升，承建和部分参建了包括奥运“鸟巢”，上海环球金融大厦，北京机场第3航站楼，上海、杭州地铁部分标段等重大基础设施工程。积极实施“走出去”发展战略，市场拓展能力增大，形成了以上海市场为代表的八大省外区域市场，多年来，出省施工产值占总产值的40%左右。同时，境外工程承包也开始起步，并逐步呈燎原之态。

    3.“块状经济”成效显着，“建筑之乡”发挥了龙头带动作用。由省政府命名的12个“建筑之乡”在县、市经济中居于重要地位，经济效益日益突出。“建筑之乡”完成的产值，占全省建筑业总产值的50%，同时有12家建筑业企业成功上市。

    4.工程质量稳步上升，施工安全逐年趋于稳定。近10年来，工程合格率100%，每年创省优质工程“钱江杯”奖120项，创国家优质工程(金、银奖)和“鲁班奖”的数量连续多年居全国前列。安全生产的各项指标均控制在省政府核定的责任范围之内，连续多年被评为优秀。

    5.民生工程有效推进，建筑市场秩序不断规范。全行业加强了民工学校建设，建立了欠薪保障机制，从业人员的素质得到了提高，民工的合法权益得到了维护。与此同时，法规体系不断健全、监管体系不断完善，建筑市场秩序不断规范。

    浙江建筑业改革开放三十年所取得的基本经验：一是各级政府十分重视建筑业，纷纷出台了推进建筑业改革和发展的若干措施，在政策上给予优惠，在工作上给予支持，建立了良好的市场秩序，提供了优质的服务；二是讲求实效，发挥了“自强不息 、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”的“浙江精神”，四海为家，以市场为导向，不断拓展进取；三是发挥体制优势，极大地激发了从业人员创新创业的激情；四是机制优势，初步建立了现代企业制度和科学的法人治理结构，使各项管理逐步规范，充分发挥了改革开放的先发优势；五是坚持“走出去”发展，坚持质量兴业和信誉品牌建设，坚持以人为本、以民为先的优秀企业文化建设。

    二、存在的主要问题

    浙江省建筑业在快速发展的过程中，受当前国际、国内经济形势的影响，存在着市场经济形势的挑战与行业自身建设内功不足的双重压力，主要表现在以下五个方面。

    1.行业集中度偏低。行业整体形态表现为低、小、散。全行业缺乏一批具有综合整合能力，能与国际建筑承包商竞争的大型企业集团。全省虽有建筑业企业5600余家，但企业资质结构呈现基底很大的一个“宝塔”形。其中特级40家、一级401家、二级1400家，其余3700余家为三级企业，资质结构的不合理，直接影响到行业的集中度，进而使竞争更趋于无序，影响到建筑市场的健康和稳定。

    2.专业经营广度不足。建筑业以房屋建筑为主要市场，占总量的80%左右。铁路、公路、桥梁、港口、码头等专业工程和房屋建筑工程所属的专业工程的总量仅占20%，这与发达国家建筑业在房屋建筑与专业工程建筑的比例达到50%以上相距甚远。当然，目前的现状是由我国特有的国情决定的，也是需要的。但是，专业经营广度不足将影响企业效率与科技进步，使建筑业企业长期处于低端市场。

    3.外向度不高。十年前，浙江省建筑业走出省外，“向外发展”出现高潮，国内区域性建筑市场逐步建立，至目前省外市场完成的产值达43%左右。“走出去发展”战略在国内市场上实现得较好，但在拓展海外、境外市场方面力度尚欠。据2008年统计，境外产值只占总产值的3%左右，且工程小、分包多，总承包、大体量、公共建筑少，市场占有率低。与一些建筑大省存在一定的差距。