从业主角度讲：工程造价是指建设一项工程预期开支与实际开支的全部固定资产投资费用。市场经济角度下：工程造价是指工程的价格。以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。承发包价格（承包商共同认可的价格）。