摘要：近几年，我国的社会经济处于快速发展的阶段，而国民的生活都取得了较大的改善，市政工程也因此在不断进步发展。而当前所有的工程师都需要注重一个问题，那就是如何对工程项目进行合理的造价预算分析。在工程开展之前，工程师应该对工程的造价进行一个合理的预算，并且在进行预算的过程中充分审核工程中的各项工作，尽可能地将工程的成本控制在科学的范围内，进而提高工程建设的质量以及降低安全事故的发生率。因此造价预结算是市政工程项目进行过程中最重要的流程，只有做好这一项工作才能实现控制成本的目的。
关键词：市政工程项目；工程造价；预结算审核
市政工程属于一种不以营利为主的工程项目，但是在该项工程完成后，它将会受到社会各界人士的不断反响，进而为政府带来巨大的收益以及利润，因此它能帮助政府解决工程投资的问题，并且能为政府大大节省资金的投入。因此，政府在建设投资之前应该充分思考一个问题，那就是如何尽最大的可能提高资金的利用率，只有这样才能大大降低市政工程的投入成本。其中最有效的方法是加强工程造价，这样才能保证市政工程项目得以顺利完成，同时还能加强工程各个单位之间的沟通联系，这样一来就能保证施工现场内的资源得到合理的分配，进而获取了更好的社会效益，本文针对市政工程项目造价预结算审核作出研究分析。
一、市政工程预结算审核的意义
工程造价预结算审核的工作需要严格根据国家相关的法律以及规定来进行，在实际的预算审核过程中，工程需要严格根据国家相关部门所编制的各方面资料开展，并且对施工单位编制的核算进行严格的审核工作。预结算审核的目的是为了及时找出预结算过程中存在的问题，并且实现对工程进行严格监控的目的，同时还能对工程建筑进行有效的目标管理工作。
二、我国工程造价预结算审核的主要问题
（一）偷工减料，项目所使用的材料减少了但是价格却不减
在市政工程施工中，市政工程材料的价格通常是在定额中制定的，而且实际上却是需要依据市场价格来进行调整的，这些材料差价也是市政工程施工价格与审核当中的主要内容。但是，在市政工程施工过程中，市政工程施工单位通常使用各种手段来避免材料差。
（二）工程造价结果刻意抬高
在实际的预结算工作中，大部分的专业人员都会忽略最重要的几个方面，那就是工程项目的名称、种类以及规格等，因此在最终的预结算中会出现工程定额子目不一致的现象。除此以外，还有一部分的建筑企业为了降低工程的投入成本，从而在工程开展的过程中不采取科学合理的预防措施，并且还会故意增加工程造价的价格，这样的结果就会影响到造价预算的合理性。在工程预结算的过程中，因为参与监理的监理人员缺乏一定的专业知识能力，从而导致实际的工作中容易发生重复签证或者签证内容与显示不符等现象，这样会容易产生所一些不必要的支出。
（三）工程虚假的存在
有的市政工程施工单位对于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定额价格，而是采用议价，从而容易出现市政工程虚价的问题。
三、市政工程项目造价预结算审核必须要素
由于市政工程项目是一种非营利性的项目，所以其建设的资金投入大部分都来自于国家以及政府，尽管它在完工后会产生大量的经济收益以及利润，但相关的预结算人员在实际的工作中也不可掉以轻心，仍然需要加强该项工作的管理，而下面针对市政工程项目造价预结算审核工作中几点重要的因素做出分析：
（一）完善的预结算审核制度
目前大部分的市政工程项目均采取招标的方式实现外包，虽然招标的规则是由造价低并且符合规定的单位中标，但是在实际的施工过程中也不可忽略相关的法律以及规定，要加强当地政府审查力度，首先需要制定出一套完善的预结算审核管理制度，只有这样才能进一步提高市政工程项目的质量。除此以外，还能保证该工程项目投入使用的过程中不出现任何安全问题，为此在实际的造价预结算审核工作开展之前需要建立一套完善的管理机制，只有这样才能实现市政工程资金投入的最初目的。
（二）科学的管理模式
在实际造价预结算审核的过程中，针对施工单位的设计环节来说，拥有一套科学的管理模式尤为重要，它能有效保障市政工程项目的安全性以及风险性。例如：一项工程开展的过程中拥有一套科学的管理模式，它在造价预结算的阶段就不会忽略了政府定价，并且能清晰地意识到其重要性以及必要性，这同时也为工程造价相关的管理部门降低了工作的难度。此外，拥有一套科学的管理模式还能减少工程开展过程中工程款垫付的情况，以此加快工程的进度，并且能有效预防施工过程中的风险。以上都说明了科学的管理模对于市政工程项目预结算审核工作具有重要的意义，同时也是该项工作的重要因素，相关的管理部门应该意识到这一点。
（三）管理人员的造价控制意识
市政工程项目的造价具有多个方面的内容，因此在施工开展之前需要对该项工程进行一个总体的预测，而在施工开展的过程则要进行全面的实时监控，而在工程竣工之后需要对该项工程的预算以及总体造价进行一个有效的控制工作。在工程前期以及后期的造价控制工作均由专业的造价人员参与，因此相关的管理人员则会将该部分工作纳入施工管理中，因此这两项工作的科学性、合理性以及有效性均获得了保障。但是如果相关的管理人员在实际的施工中没有具备一定的造价控制意识，那么将会产生大量不必要的浪费，这样所造成的后果是总体造价控制与政府规定造价存在较大的差异，这为施工单位以及当地的政府都带来的较大的压力，但是一般情况下大部分的费用均由施工单位承担。为此，本文认为管理人员的造价控制意识将会影响到市政工程造价预结算审核的结果，同时这也是保证市政工程造价预结算审核的重要因素之一。
（四）稳定的市政工程项目设计
工程项目想要得以顺利开展必须要进行项目设计这一个环节，因此项目环节可以视为开展工程项目的前提，也可以视为先决条件，它将会为整个工程项目指引方向。因此施工单位要意识到项目设计的重要性，并且不可为了加快功臣进度，而在项目设计完成之前展开施工。这也就意味着市政工程项目的设计方案需要具有稳定性的特点，一旦完成并且确定了市政工程项目的设计方案，那么也就需要大量的人员、资源以及设备投入到施工中。同时证明了该项设计方案以及完全开始实施，相关的施工企业以及政府都要为了维护设计方案的稳定性而提供力量。此外，确定并且实施的设计方案应该受到一定的保护，在实际的施工过程中如果因为某些原因需要改动设计方案，首先需要向上头领导进行报告，只有审批通过之后才可能对设计方案进行变动，以上种种都说明了稳定的市政工程项目设计如此重要，因此我认为它是市政工程造价预结算审核过程中重要的因素之一。
四、市政工程项目造价与阶段审核的具体措施
（一）选择合适的预结算审核方法
目前能应用在市政工程项目造价预结算审核的方法比较多，但是并不是所有的预结算审核方法都适合所有的市政工程项目，因此实际的施工中应该根据具体情况具体分析，并且选择一项最佳以及最适宜的预结算审核方法。全面审查这一种方式要求了相关人员对施工图纸中的所有内容进行一个全面的审查工作，而该种审核方式则适用于专业素养较高的审核人员。重点审核法则适用于造价数量大一级工程难度高的项目，该种方式能有效降低造价人员的工作量，同时还能大大提高工作的质量。如果想要考核审计人员的综合能力，可以让其审核一些相关的数据以及项目，而分组计算审核法主要适用于有内资联系的几组项目。
（二）分要点进行市政工程造价的预结算审核
不同的市政工程在进行审核工作的时候所需的要求也有所不同，因此审核人员可以针对这一特点进行相关的经验以及策略总结工作。1.在进行工程量清单的审核工作之前，相关的人员首先需要掌握清楚其中的计算原则以及相关的要求，此外还要充分了解施工图纸内的所有内容，计算的过程中要严格根据该工程的要求进行，同时计算的结果要与之相符合。2.如果在审核中期进行付款工作，审计人员则要严格根据规定来进行，其中包括了付款节点、比例以及方式等，如果在施工的过程中需要改动设计方案，相关的人员应该懂得灵活并且合理地处理这些情况，尤其是一些涉及到合同条例的内容，相关的人员更需要谨慎对待，只有这样才能有效避免出现一些不必要的损失。3.在进行审核结算的工作时候，相关的人员首先需要全面审查该项工程的整个过程，并且将其与相关的文件条例进行对比，分析这两者是否相符合，此外，在送递资料的过程中需要保证他们的完整性以及合理性。
（三）熟悉具体工作要点，应用先进科学技术
在实际的市政工程的施工过程中应该充分遵守相关的条例，因此如果想要提高工程的质量以及效率，首先需要要求施工人员充分熟悉以及掌握相关的施工条例，此外还要使得市政工程的造价预结算审核工作的结果得以保证保障，如果在审核的过程中遇到问题能保证审核结果具有一定的公平公正性。近几年互联网技术不断融入人们的生活与工作中，而市政工程项目的预结算审核工作也应该紧跟时代发展的脚步，在实际的工作中结合更多先进的科学技术，这样才能大大提高市政工程项目预结算审核工作的效率。
总结
综上所述，为了满足现代社会发展以及提高人民的生活水平，进行科学合理的市政工程项目预结算审核具有重要的意义，这不但能为我国的发展提供一份力量，同时还有助于我国构建和谐的社会。
参考文献：
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