【摘要】本文根据自己在神头项目2台600MW机组招标工作中的经验及对标准的学习体会，在此探讨在这种新的计价模式下，招投标阶段如何做好工程造价控制。
【关键词】电力建设工程工程量清单；招投标；工程造价控制
1招标工程量清单
招标工程量清单是工程量清单计价的基础，工程量清单要做到工程建设过程中施工量的精确反映，作为编制标底、投标报价、计算或调整工程量及施工索赔等依据之一，真实反映建设过程中施工量的清单，是实现招、投标双方寻求利益共赢点的基础。
2招标工程量清单的主要特点及其计价依据
2．1招标工程量清单的主要特点2．1．1有效控制消耗量、投标人自行报价招标人提供的工程量，投标人除要审核其工程量外还要大概地计算其工程量，并按每一项工程量自行报价，避免盲目地大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证施工现场的建筑质量。在建设中招标人提供的工程量清单需要设计院对现场认真地勘察分析，确定较为准确的工程量。2．1．2彻底放开价格、由投标人自主确定“彻底放开”是凡与计价价格有关的价格全部放开，政府造价管理部门定期或不定期的发布价格信息，不对其企业自身进行控制。投标人在投标报价的前应将这些价格提前预测到，否则中标后可能有些预想不到的风险需自行承担。2．1．3市场有序竞争形成报价报价是投标人之间除了投标人自身因素的核心优势外主要的竞争优势，投标人要体现自己的竞争优势就得有强大的成本管理能力、灵活全面的信息、先进的施工工艺水平(材料价格系统、施工方案和数据积累体系)及高效率的软件工具，并将这些优势都要体现到投标报价中。2．1．4淡化标底、低价中标在投标期间，投标人应根据自己企业的特点引入竞争信息，在保证质量和进度的前提下，以“不低于成本”的合理价位而中标。其中标底仅是招标中作为业主的拦标价，在评标的过程中起参考作用。2．1．5规范招标人的行为在本项目中，招标人在评标的过程中评标方法多数采用综合评分法，此方法不仅注重总价，更注重各分项价格的组成，这样可以对投标是否响应及报价的合理性进行判断，有利于规范招标人的行为，做到公平、公正、公开的原则。2．2招标工程量清单的依据:以本项目为例，在编制招标工程量清单时依据的资料有:(1)电力建设工程工程量清单计价规范;(2)地方建设主管部门颁发的计价依据和办法;(3)火电工程限额设计参考造价指标;(4)类似工程的招标文件，招标期间的补充通知、答疑纪要及标前澄清回复文件;(5)项目概况、地质水文勘察资料、施工方案及施工工艺。
3电力工程工程量清单计价模式下投标报价的概念及特点
电力工程工程量清单投标报价是指投标人投标时响应招标文件要求所报出的不含招标人采购材料费的工程造价。在项目的实施过程中，发现它有如下的一些特征，与定额计价模式有些利弊之分。(1)工程量清单采用综合单价计价形式，综合单价中包括了人工费、材料费、施工机具使用费和管理费、利润以及一定范围内的风险费用。由此可见，此形式更适合工程的招投标。(2)工程量清单报价需投标人依据市场情况注重分析工程单价，在报价中充分体现投标单位的真实的现场实际施工能力，以此体现公平竞争的目的，从而选出最优秀的投标单位。(3)工程量清单报价体现了工程的实物消耗量，便于结合建设项目的实际情况，以预算定额为基础的静态计价模式结合各种因素在单价内的动态计价模式。(4)工程量清单基础上签订的合同，原则上是单价合同，在中标后单价经确认后，竣工结算时依据此单价，不能进行调整，即为量变价不变。(5)工程量清单报价有利于项目开工后的实施与控制，报价的项目组成及单价组成必须符合项目实施过程中的要求，有利于工程款的支付。(6)工程量清单报价有利于加强合同的管理，明确双方职责，实现工程施工中风险的合理承担，是双方在合同中起到不同的作用，使合同能够更好地实行。
4电力工程工程量清单计价对招投标阶段工程造价控制的影响
投标报价与标底均是以实物法编制，投标人报价基于招标文件中的工程量清单上的量值，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，因此使合同价能更好地反映工程造价性质与特点，更接近市场价值。
5电力工程工程量清单计价模式下招投标阶段控制的工作重点
本项目在招投标阶段以市场为导向认真、细致地做好市场调研工作，充分发挥各市场主体的主动性和积极性，鼓励竞争，合理安排设备、材料、工程和服务的招标采购，降低采购成本。在设计院提出工程量清单后，组织各有关工程管理单位及造价咨询单位对招标文件进行认真充分的讨论、修改和完善，并确定了招标控制价，择优选定中标单位。以下为一些经验总结，同时也有一些借鉴类似工程在此方面需要完善:5．1注重招标文件的编制工作认真编制和分析工程项目招标文件，如标前答疑、投标须知、合同条款、投标文件格式、工程量清单、技术条款、设计图纸、评标标准和方法等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制。招标文件中既规定了招标程序，也规定了各项技术条件及要求，这些都直接影响到投标价格。5．2注重工程量清单的编制工作编制工程量清单人员应了解工程的招标范围及相关资料，结合施工条件，依据设计图纸及技术规范，准确计算工程量，避免误差。5．3注重评标过程的评标工作在审查投标单位的投标报价时，多采用的是综合评标法，投标人的各部分得分乘以相应权重的和为投标人的最终得分。商务报价分为两部分，即评标价格和评标价格的合理性，其中评标价格占的分值要大一些。5．4注重标底编制审核在招投标阶段开始之前，应以市场为导向认真、细致地做好市场调研工作的充分准备。在提出工程量清单后，对招标文件进行了认真充分的讨论、修改和完善，并确定其招标控制价(即标底)，标底审核时不仅要适应招标人的工期及质量要求，还要综合考虑工程所在地的自然地理条件。标底审查可作为评标标准的标底更具权威性、准确性及严谨性。
6结语
招投标阶段的造价控制在整个电力工程建设工程项目造价控制中占重要地位，应注重招标文件编制、工程量清单编制、评标过程中的评标工作及合同条款的约定等方面的综合控制，保证招投标工作顺利进行，将工程造价控制在合理水平上。
