摘要:电网工程项目具有投资规模大、技术难度高，工程线长、点多、面广等特点，因而在自然环境、技术、经济、必管理、决策上有许多不确定性因素，面临着不同类型、不同性质的风险。这些风险一旦发生，对电网工程项目建设、企业运营管理等都会产生巨大影响。通过对电网工程项目存在的主要风险和风险因素的分析以及对风险管理策略的研究，提出了电网工程项目风险管理的建议，旨在探索研究电网工程项目风险管理工作的有效方法与途径，促进电网工程项目风险管理工作。
关键词:电网工程项目 风险 风险管理策略 防范措施
0引言
电网工程项目建设是一个周期长、投资规模大、技术要求高、内部结构复杂的过程，在该过程中，不确定因素大量存在，并不断变化，由此产生的风险常常影响电网工程项目的顺利实施，电网项目风险管理已成为项目管理不可缺少的重要组成部分。目前，我国的电网工程项目风险管理还存在着一些问题，如风险管理意识还不够、风险管理技术方法应用较少、没有形成完整系统的风险管理体系、风险管理多以事后控制为主等等!’一21。随着国家扩大内需的措施出台，国家电网公司和南方电网公司也将计划加快电网建设改造步伐。面对大量电网建设的铺开，加强电网项目风险管理研究更具有重要的现实意义。
1电网工程项目风险分类及风险因素分析
电网项目工程线长、点多、面广，有些项目横跨数省，自然环境恶劣，加之施工工艺和施工流程复杂、参建单位众多、管理水平参差不齐、协调难度大等特点，使得电网项目存在很大风险，电网项目存在以下主要风险131。
1.1自然环境风险电网项目建设期间存在的自然环境风险主要有:地震、暴风、暴雨、洪水、雷击、地面下沉下陷、冰冻灾害、滑坡、泥石流等。
(l)地震风险。地震是巨灾，一旦发生，会给电网工程建设造成巨大的损失，不仅可能造成工程地基的土壤液化、下陷、滑动，影响地基的承载力，引起建筑物开裂、倒塌和施工机械设备的倾覆、损坏及人员伤亡，还会引发供电、供水、交通、通讯的中断等各种衍‘卜灾害。
(2)台风、暴风风险。台风的风速很快，常伴有大暴雨，它能摧毁一切脆弱的结构，施工期间发生台风或暴风时，会对建筑机械设备、物料产生作用力很大的风荷载，容易造成建筑机械设备和物料的损毁。
(3)暴雨、洪水风险。电网项目建设期间，因暴雨造成的常见损失有:在边坡支护措施未形成或未完全形成之前，软弱结构面上力学指标降低，造成局部边坡失稳塌方;水淹、浸泡造成地基下陷、临时建筑物和设备倒塌;现浇混凝土水灰比发生变化，混凝土表而水泥浆流失，形成孔洞、露筋等，使混凝土强度下降1(4)雷击风险。电网工程建设期间，防雷设施往往不完善，存在遭受雷击的风险。如:起重设备受损，电气、热控系统的电子设备受损、起火，高空作业人员受伤等。
(5)冰冻雨雪灾害风险。冰冻雨雪灾害对电网工程建设期的影响主要有:导线覆冰严重，易发生倒塔、倒杆、断线事故;混凝土在浇筑过程中受冻，会变得酥松、鼓包、开裂，甚至出现层状剥落，混凝土强度大大削弱，使建筑物整体稳定性受到影响;施工现场的临时建筑、工棚、围墙和工程的基础围护结构、土体等，因冰雪荷载超过设计标准而引发坍塌事故。
(6)滑坡、泥石流风险。滑坡是指斜坡上的岩土体由于种种原因在重力作用下沿一定的软弱面(或软弱带)整体向下滑动的现象。泥石流是指山区沟谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。滑坡、泥石流往往突然暴发，在山区建设的电网工程，遭受滑坡、泥石流的可能性很大，造成的损失往往很严重。
1.2技术风险技术风险指由于地质勘探、设计、施工技术不当带来的风险，包括地质勘探风险、设计风险、施工工艺风险、技术管理不到位风险等。
(l)地质勘探风险。勘测资料与实际情况客观上可能存在风险，常见的风险因素有:地质条件复杂性造成的勘探结果不准确;勘探布点不合理;勘测精度不足;采样分析不准确;勘察报告不详细;暗河、溶洞未探明等。
(2)设计风险。电网的设计对电网建筑安装及设备投产运行起着决定性的作用，常见的风险因素有:设计假定与施工情况不符，设计漏项、错误;设计变更量大;设备选型不当、系统不匹配、管线布置不合理;新技术新材料新工艺可靠性差等。
(3)施工工艺风险。施工工艺不当不仅会带来质量隐患，而且会造成工期延误，造价增加。常见的风险因素有:基坑开挖时，维护方案、施工方法错误会造成基坑塌方，引起周围建筑物开裂或倾斜;设备安装时，施工工序错误，会造成设备损坏;设计单位对规范规定以外的特殊工艺，没有明确借用的标准、规范，在施工过程中，又未能较好地进行协调，影响施工质量以及以后的验收和结算等。
(4)技术管理水平不到位风险。常见的风险因素有:施工过程中，施工单位提出的技术方案不合理，施工单位无能力解决与自身专业水平不相适应的技术问题;施工单位各专业间遇到交叉技术问题不能及时沟通协调;业主技术管理水平差，对施工单位提出的需要业主解决的技术问题，不能及时答复;合同履行过程中，业主工地代表或监理工程师工作能力不足，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令等。
1.3管理风险电网工程项目技术难度大、专业分工细，管理不善会发生质量或安全事故，给项目带来直接或间接的经济损失。
(l)管理人员风险。电网工程建设中，管理人员的素质不高，会带来很大的风险。如业主管理人员不顾客观规律盲目要求赶工期可能对工程质量带来隐患;施工单位管理人员质量意识、安全意识淡薄，责任心不强，施工组织不当，可能对工程质量和工程进度造成影响;监理人员技术水平低、工作经验不足和管理水平低，也会直接影响工程质量和工程进度。
(2)分包转包风险。部分总承包商出于经济利益考虑，对其承包的部分项目进行违规分包转包。分包或转包单位水平低，加之监管不力，给工程质量带来隐患。
(3)合同风险。施工企业为了承接工程，往往在招投标和签订合同时，接受一些附加的不平等条款，如业主提出的工程质量的标准、工期要求、工程款结算的方式和时间不合理，工程量清单不准确等。在施工过程中，问题暴露后，容易造成施工企业无力继续施工或双方扯皮，影响项目正常建设，轻则导致工期延误，严重时造成工程停工、终止，给合同双方造成经济损失，造成不良的社会影响。
(4)质量管理风险。电网工程项目技术要求高，环节多，质量监督管理稍有疏忽，就容易发生质量事故。
(5)成本管理风险。电网工程建设工期长、投资大，成本计划、控制和核算任一个环节的疏忽都可能造成施工成本增加。
1.4经济风险电网项目的经济风险主要是由于投资环境差、市场物价不正常上涨及通货膨胀造成的风险。如:劳动力市场、材料市场、设备市场价格的上涨，直接影响到工程的成本;金融市场，如利率变动、货币贬值等因素，影响施工企业的经济效益;国家政策，如工资、税种、税率的调整等，都会给工程项目带来一定的经济风险。
1.5责任风险(l)投资决策风险。在电网建设可行性研究阶段，由于信息不完备、决策程序简单等，造成决策失误，往往会导致电网项目的社会、经济效益不佳。
(2)雇主责任风险。电网工程建设中，业主、监理单位、施工单位等各相关企业的员工在工作过程中，如果企业未能履行对员工的安全义务，致使员工遭受人身伤亡或疾病，企业须赔偿员工的经济损失。
电网工程建设中由于施工单位多、临聘员一「多、交叉作业多、施工管理难度大，因此企业承担的责任风险较大。
(3)第三者责任风险。电网工程建设施工过程中，由于施工防护措施不当，可能对第三者人身或财产造成一定影响，如施工引起第三者人身伤害;施工可能造成周围的土地、农作物、道路、灌渠等财产损失;工程施工废料、扬尘、噪音等由于防护措施不健全，可能造成环境污染。
1.6社会风险(l)盗窃风险。盗窃历来是电网工程发生频率最高的风险之一。电网建设跨度广、距离长，涉及的施工设备和材料众多，尤其是野外建筑施工设备、材料管理难度比较大，容易发生失窃案件。
(2)民众冲突风险。电网工程建设中，因征地、用工、道路等原因，可能与当地居民发生纠纷，引发民众阻挠施工，使工程受阻，延误工期。
(3)环境保护风险。电网工程建设施工过程中可能扰动原地貌，损坏林草植被，损坏水土保持设施等。
1.7政治法律风险政治法律风险因素主要有:政府产业政策或环保政策的变化，导致项目多交纳税款或追加投资，造成费用上涨风险;在建设过程中，违反国家法律或有关规定造成法律风险等;战争和动乱等。
(5)储备风险策略。储备风险策略是指根据项目风险规律事先制定应急措施和制定一个科学高效的项日风险计划，一旦项目实际进展情况与计划不同，就动用后备应急措施。
3风险管理建议2风险管理策略
(l)风险回避策略。风险回避策略是指当项目风险发生可能性太大，不利后果也很严重，又无其他策略可用时，主动放弃项目或改变项目目标与行动方案，从而回避风险的一种策略。
(2)风险转移策略。风险转移策略是将项目本身面临的损失风险转移至其他人或其他单位去承担的策略，其目的是借用合同或协议，在风险事故一旦发生时将损失的一部分转移到有能力承受或控制项目风险的第三方身上。
(3)减轻风险策略。减轻风险策略是通过各种技术和方法降低损失发生的可能性，缩小其后果的不利影响程度，以达到减少风险的目的，它是一种积极的风险处理手段。
(4)接受风险策略。接受风险策略是指项目组织有意识地选择承担风险所造成后果的策略。一般地，当项目风险发生的概率较低或后果不严重，项目组织觉得自己可以承担损失时，可采用这种策略。
(l)建立科学的风险管理体系，形成完善的项目风险控制机制。企业要提高抗风险能力，必须具有有效的风险管理机构，配备经验丰富的项目风险管理人员，建立起企业风险管理制度，明确职责，形成企业风险管理体系与机制。
(2)提高参建各有关主体风险管理意识，加强风险管理教育。在电网项目的建设中，应采取培训、知识竞赛等多种方式加大风险管理教育力度，使业主、承包商、监理单位及材料设备供应单位，树立全员、全过程、全方位的科学风险管理意识，在项目实施的各个环节进行风险管理。只有各方共同努力抵御风险对项目产生的不利影响，才能保障项目达到预定日标。
(3)采用科学有效的风险管理工具和方法，提高风险管理技术。要提高项目管理的效果与效率，企业必须提高对风险的识别能力，并加强风险信息收集工作，掌握风险规律，应用各种风险管理工具和方法，用定性、定量或两者相结合的方式对风险进行分析、估测、评价，才能在风险出现时有效地采取应对策略，化解风险。
(4)研究风险的保险转移机制，加强风险的保险转移。对于工期长、管理跨度大、管理链条长的电网项日，采用保险转移是很有效的一种风险管理方式，目前，建设期的保险转移策略应用还不够广泛，建议在电网项目建设期对土建工程、设备安装工程等直接投入电网建设的人、财、物采用保险转移策略，让风险得到有效转移和分散。
(5)积极采取措施，控制风险，如通过对控制目标的分解，将风险责任具体化，择优选择设计、施工、监理等单位，强化设计、施工、监理风险责任;通过加强合同风险管理，运用合同条款约定分散风险;坚持严格的技术与管理措施，加强工程项目计划管理;加强阶段控制管理，实现对工程风险的有效控制等。
(6)重视风险监控，及时采取应对措施。通过风险监控，可以把握工程项目风险现状，了解已采取的风险管理措施的进度和效果。对于在监控中出现的问题，应及时采取有效措施，只有这样，才能真正达到风险管理的最终目标。相信，随着电网工程项目风险管理的进一步加强，一定能够铸造起工程风险防范的坚强屏障。
4结语
提高电网工程项目风险管理水平既是保障电网顺利建设、安全运营的需要，又是我国电网与世界接轨、参与国际竞争的基础。在电网工程建设快速发展的今天，电网企业应尽快建立风险管理的组织体系，树立全新的风险管理理念，通过采取积极的应对措施，将风险可能带来的损失降到最低程度。
