化工企业基建项目工程造价内部审计初探

关键词：化工企业 工程审计 造价管理 审计方法 

　　一、化工基建工程决算审计的特点及难点 

　　1.化工企业基建项目，涉及了化工和建筑两大行业，化工原料生产与储存属于高危行业，建筑行业因施工条件复杂，受周围环境影响很大也已成为高危行业。化工类基建工程则是将两大产业多方面致害因素纠结一起的高危复合体。所以，这类工程的审计工作的技术要求、工作环境和工作难度和也远远超过了一般工业与民用建筑工程。 

　　2.化工项目基建审计是一个系统工程，涉及人料机法环，各个环节多个方面，多种行业的人员，使用着不同的机械，聚集在同一施工现场从事着不同的安全生产作业，工业生产、给排水安装、基建配套、电力电缆等等，各项专业交互层叠，施工现场的嘈杂错乱，给审计人员的实地测量取证、施工项目的复核带来了很大的困难。 

　　3.审计人员除必须掌握整套的工程预（结）算技术，具备相应的专业知识和业务能力外，还必须了解相关企业每类工程的施工特点、施工方式、结算方法，对电气，暖通，消防、给排水、装饰等专业也必须都有所掌握，多学科知识灵活运用，拥有扎实的理论基础和丰富实践经验。如果单纯想依靠对某一专业的精通来驾驭和胜任化工类基建项目的审计工作，这基本上不可能的。同时还要熟悉公司的生产状况和复杂的内部环境，并随着生产力和生产工艺的不断提高变化，不断通过后续教育来保持和提高自身专业审计能力。否则，在复杂的生产环境中，一个小小的疏忽都很可能对自己对他人对工作造成无法估量的损失，甚至是致命危害。 

　　二、基建工程审计的主要方向及内容 

　　1.工程量：工程量是编制工程决算最基础的数据，必须符合相关计算规则，准确真实。工程量计算正确与否对工程决算数额影响极为关键。工程量数据不实，虚列或虚增，应取消的项目列入决算重复计算，故意多计定额子目甚至合计错误笔误等等就会造成整个工程造价不实，导致建设投资膨胀，给建设单位造成损失。对无法提供准确施工图纸的工程项目要深入现场测量核实，必要时还须丈量现场实测，甚至开挖勘查直到工程量核实准确。 

　　2.定额套用：正确套用定额也对工程总造价影响至关重要。首先审核定额套用的合法性，查看使用定额的文件适用范围。在具体复查定额套用时，要结合施工设计图纸和现场情况，查看标准定额子目包括的所有工作内容，子目附注以及正确的换算方法，审核定额子目是否高套、错套、重套等，以达到准确使用定额测算基价并进行正确的换算。 

　　3.工程取费：工程的取费方式和标准是决定工程总造价的最重要因素之一。要重点审核工程直接费用、间接费以及其他费用的计算是否正确合规。在实际项目中，部分施工单位受自身利益的驱使，编制决算时擅自提高取费标准等级，将工程三类套二类，二类套一类，或任意提高预算人工单价等。 

　　4.材料和机械价格： 材料的单价和用量对工程造价高低密切相关。在现行市场经济体制下，材料价格波动较大，钢材、水泥、黄砂、砖石、木材等。因此，在施工单位送审的材料价格也经常出现不少问题，如只计材料正差不计负差，擅自提高材料单价，偷工减料以次充好，甚至材料替用等。而机械价格因其使用周期长，投资大，也极大的影响着工程造价。 

　　5.项目施工资料：施工单位所提供的营业执照、资质等级、 工程签证数量、竣工验收等资料是否真实合规，手续是否齐全等等。 

　　三、基建工程项目决算审计的方法 

　　1.全面审计法：指按照施工的先后顺序或建筑工程预算定额的编制顺序，严格按照施工图逐一进行全部审查的方法。 

　　此方法全面细致效果好，审计质量比较高，工程造价差错率相对较少。但对施工图全面审计，工作量大时间长，且核算方式与编制施工图预算大致相同，有重复劳动、浪费人力之嫌。因此此法只能针对施工工艺简单、工程量较小、造价编制粗糙或信誉度较低的单位采用。在审核进度要求紧、投资规模大、专业人员不足的情况下，这种面面俱到的方法可行性不高。但如果建设单位需要严格控制工程造价，采用这种方法仍然相对合适。全面审计条件暂不具备的，可暂采取抽审法。 

　　2.重点审计法：指紧抓工程结算中的重点方面进行审核。这种方式部分类同全面审核，区别是审核的范围不同而已。重点审计法侧重于选择工程量大且费用较高的分项工程作为审核的重点。 

　　该方法的优点是工作量相对减少，节约了人力物力，同时又抓住项目重点，解决或避免了可能出现的重大错误或失误，效果较佳。审计人员重点核查与工程相对应的定额单价，尤其是重要定额子目中容易混淆的单价，另外对取费方式、材料和机械的价格等严重影响工程造价的各方面因素也应仔细核实。 

　　3.抽审法：指挑选项目中部分工程量较大、造价较高的单位工程进行分类分层抽查审查，然后再对照样本问题推断整体。 

　　该方法优点是审查速度较快，发现问题较快。简单易行便于掌握，但在解决差错问题的时候还须继续核实审查，方法适用有较大局限性。对于较诚信的施工单位，方可采用抽查法进行审计。 

　　4.对比审计法：是指用已经审计完结的项目工程造价，来对比拟审类似工程的方法。 

　　这种方法简单灵活，效率高，可行性高，但只能根据工程特点和条件局部运用，不能简单全部一比了之。如两工程设计相同，但建设面积不一样。这样可将两个工程造价和相对应建筑面积或工程量进行对比审查，如果基本一致，说明拟审计工程造价或工程量是正确，反之说明拟审造价方式存在问题，应找出原因加以更正。如拟审工程和已审计完结的工程面积相同，但设计方案不一样时，可把相同的部分，如厂房砖墙、房架、屋面、柱子等相同部分进行项目局部工程量对比审计，不能对比审计的部分按图纸采用相应的方法计算。如两种工程取用相同的施工图纸，只是现场条件不同，并且只做局部基础部分变更。这种情况下对工程基础以上部分可采用对比审计法；其它不尽相同部分可分别计算或采用适当的审计方法进行审计。 

　　工程审计方法不一而足，现场观察法，分析法，测量观察法，复核法，计算法，询价比价法，常见病审计法等。各化工内审机构应尽量创造有利条件，对每一项定审工程的预决算根据其具体情况选择最有效最高效的审计方法。 

　　四、总结 

　　施工企业在送审决算中高估冒算的情况比较普遍，对审计的核减数据一般不愿轻易认可。所以审计人员核实工程造价，在每个环节尤其重要环节都要尽量深入细致工作，证据确凿才能据理力争使施工企业无法抵赖。尤其对于化工基建项目这种结合了多专业的复杂工程审计更需要相关审计人员不仅专业能力精湛，更要做到能时刻保持清醒，能将涉及的不同专业工程清楚剥离，各自采用最恰当的方法审计，在此基础上确定工程总价，正确评估企业投资效益，总结项目建设经验，改善项目管理，高效发挥出工程审计的监督作用。 

　　参考文献： 

　　[1]蒋媛.浅析如何搞好建设工程结算审核[J].江苏冶金，2005，（4） 

　　[2]曹春梅.怎样把好工程竣工结算审计关[J].内蒙古科技与经济，2005，（5） 

　　[3]徐俊丽.浅议如何提高审计工作质量[J].决策探索（下半月），2011，（05）