（1）价格失真。这里的失真是指价格不能确切地反映项目单位产出（投入）的社会效益（费用）。
（2）存在外部效果.这是指并没有在项目的财务收益或支出中包括进去的那些效益和费用.
（3）存在不可计量的效果.这有两层意思，一是指那些不能或难以用货币度量的效益与费用，如减少交通事故的效益等等。另外，也包括那些本身都无法计量的效果，例如美化环境、改进治安等等
（l）主要投入产出品受关税与非关税保护的项目；
（2）外部效果较为显著的项目，如交通、水利、通讯和环境治理项目，
（3）主要产出品价格受政府控制的项目，这些主要是公用设施项目，如供水、供电、供气等项目.
这些项目有必要用费用-效益分析方法做国民经济评价，以得出符合国家利益的结论.
当财务评价与国民经济评价结论不一致时，应以国民经济评价的结论为主.一般说来，财务评价与国民经济评价的结论均可行的项目，应予通过.国民经济评价结论不可行的项目应予否定，对某些国计民生急需的项目，如国民经济评价合理，而财务评价不可行，应重新考虑方案，必要时也可向主管部门提出采取相应经济优惠措施的建议，使项目具有财务上的生存能力。