全县境内地势平坦，由西向东倾斜，地面高程最高约5.9m，最低约1.6m，属平原缓坡地带，平均地面坡降为1/15000～1/20000。
全县境内土壤有潮土和盐土两个土类，5个土属，16个土种，20个变种。黄潮土占耕地的61.1%，分布在盐西地区、义泽河地区和盐东地区北部。土壤质地粘重，保水、保肥性能好，潜在肥力较高。盐碱性潮土占耕地的14.1%，分布在盐东地区南部和盐西地区新安镇南部。土壤含盐量0.1%～0.2%，粘粒含量低，结构性差，板结，通透性不良，保肥、保水性弱，肥力水平低。脱盐土占耕地的24.8%，分布在灌北地区。土壤质地多为粘性，含盐量低于0.1%，但未彻底摆脱盐分的潜在威胁，土壤保水、保肥性能好，养分含量为全县最高。
1.2.2 社会经济状况
2008年底全县总人口75.28万人，辖14个乡镇237个村民委员会。灌南县是农业县，农业在国民经济中占主导地位，属国家商品粮基地县。农作物以三麦、水稻、玉米为主。地区生产总值79.25亿元，粮食总产量59.49万吨，三麦播种面积65.12万亩，单产388公斤；水稻面积46万亩，单产590公斤；玉米面积6.24万亩，单产420公斤；棉花面积0.36万亩，单产83公斤。财政收入19.57亿元，农村人均纯收入4804元。
灌南县农业历史上为单一的旱谷，农作物以小麦、玉米、山芋、大豆为主，实行两年三熟制。建县后水利基础设施不断加强完善，灌排水条件得以改善。六十年代种植水稻成功，随着水稻面积的扩大，两年三熟制逐步向一年两熟制过渡。七十年代全面实行旱田改水田，春播改夏播，单作改套作、间作、混作，晚播改早播，除新沂河滩地和棉花地外，大多数实行一年两熟制。主要作物有小麦、水稻、棉花、玉米、大豆、山芋和油菜等。一年两熟制主要布局是：小麦—水稻、油菜—水稻、小麦—玉米、小麦—大豆等。随着农业产业结构改革的深入和发展，大田蔬菜、瓜果、浅水藕、淮山药、食用菌、林木等经济植物种植面积日益扩大。
1.2.3 灌区基本现状
全县共有涟中、灌北、淮涟、柴沂、柴塘、沂南6个重点中型灌区和涟西1个小型提水灌区,这些灌区大多为上游大型自流灌区的尾部,后因上游自流水断绝，由自流灌区逐渐改造而成的提水灌区，当时受人力、财力限制，灌区改造很不彻底，灌区遗留问题很多。除涟中灌区于2007~2008两年度进行农业综合开发中型灌区节水配套与更新改造，工程整体运行良好外，其余6个灌区骨干水利工程标准低、损坏严重，绝大多数急需更新改造，这些骨干工程多建于上世纪六、七十年代，为全县经济发展作出了巨大贡献，但由于长期超负荷运行，加之投入不足，维修养护和更新改造不及时，骨干工程老化严重，泵站设备老化，装置效率低下，灌溉水利用率降低等现象日益严重。随着经济社会的快速发展，全县各行各业对水利基础设施提出了新的更高的要求，现状灌排能力不足、水资源利用率低与节水改造、水资源优化之间的矛盾日益突出，灌区骨干工程存在的主要问题有：
骨干工程原设计标准低，工程老化失修严重。灌区骨干建筑物工程大部分建于上世纪六、七十年代，原设计标准偏低。结构尺寸小，经多年运行，又缺乏必要维护经费，工程老化，带病运行。涵闸工程：砼构件碳化严重，砼剥落、露筋、开裂，护坡坍塌，翼墙倾斜，启闭机老化，启闭失灵，有些涵闸护坡太短，交通桥等级低、岸乙墙断面小，构件强度不足，普遍存在安全隐患；泵站工程，电灌站机电设备陈旧，机泵效率低下，有些泵型已经淘汰，无设备更换，站房简陋、破旧，形象极差。落后的水利基础设施不适应现代化农业的发展需要，成为灌区经济发展的瓶颈。