土地开发整理是提高土地质量，增加有效耕地，实现耕地总量动态平衡的有效措施，也是促进土地集约化利用的重要手段之一。积极开展土地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和土地生态环境，促进农村现代化建设都有重要的意义。为更好地开展**市土地整理项目工作，特编制本规划。
1.1项目建设背景
**市位于**省东南沿海地区，东临东海，隔**湾与玉环、洞头县相望，南隔瓯江与温州市相对，西接永嘉县，北临黄岩市，东北与温岭县接壤。**市土地整理项目位于**市乐虹平原沿海地带，该地区土地资源利用率较高，后备土地资源比较少。经国土资源部审查，**市土地整理项目被批准为2002年国家投资土地整理示范项目，项目区土地总面积2000.56公顷，涉及4个镇，41个村庄，投资规模为4128.46万元。通过对项目区范围内的土地资源进行合理规划，不仅可以增加耕地面积，而且对确保《**市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年的远景目标纲要》的实现，从根本上缓解经济建设与吃饭的争地矛盾，实现**市耕地总量动态平衡具有重要的意义。
1．2规划编制过程
**设计院受委托从2002年3月中旬开始进行**市土地整理项目的规划设计和预算编制，历时近两个月，于2002年5月初完成规划初稿。在编制规划的过程中，严格按照国土资源部制订的有关土地整理的规范和规程，结合项目区的实际，努力提高规划质量，使规划成果能达到具有较高的科学性和较强的可操作性。在**市土地管理局的密切配合下，项目规划设计组成员对项目区范围内的现有基础设施状况进行了详细的实地勘察，并收集了**市及项目区内地质、地貌、水文、气象、土壤、林业、水利、相关规划、社会经济状况、各种图件资料等，经过内业整理，为项目的规划设计提供了必要而详细的基础资料。整个项目规划编制程序如下：
（1）准备阶段 设计组到实地进行踏勘，根据当地的实际和要求，制定了工作计划和技术方案，确定各阶段的工作任务和目标。
（2）收集资料 按照技术方案的要求，收集了大量资料、图件和数据，以全面了解该项目区的土地利用状况、社会经济发展水平、水利交通条件、气象水文特点、自然灾害状况，以及现有的农田排灌设施。
（3）土地整理潜力调查 用1:2000的项目区土地整理现状图，到实地进行土地整理潜力调查，查明项目区土地整理潜力的类型、数量及其分布。
（4）土地整理项目规划设计和预算编制 在资料收集和整理潜力调查的基础上，经室内数据整理和分析测算，编制规划方案，确定格田、道路、灌溉渠道和排水渠的位置、等级；确定产权调整方案；编制土地整理工程预算。
（5）成果编制 编写规划设计报告初稿，绘制土地整理项目规划设计图。
（6）方案论证 将规划设计初步成果提交有关部门和专家进行论证，提出修改意见。
（7）根据修改意见完善规划方案。
1.3规划目的
（1）通过对项目区田、水、路、林、村进行综合整治，提高耕地质量，建设高产、稳产的标准农田。
（2）完善项目区基础设施建设，保证土地的可持续利用和生产的稳定性。
（3）改善和创造项目区良好的农业生产条件和土地生态环境。
（4）增加项目区农村劳动力就业机会，增加农民收入，提高农民生活水平。
（5）通过该项目实施，为滨海滩涂区开展土地整理提供示范效应，引导土地开发整理走向社会化、产业化的轨道。
（6）土地整理2000.56公顷，新增有效耕地达200公顷。
1.4规划任务
（1）分析项目区社会、经济和生态环境的基本情况；
（2）分析项目区土地整理潜力，合理安排项目区各项用地，调整土地利用结构；
（3）根据项目区社会经济发展战略和发展水平、土地利用现状分析、土地整理潜力调查和土地适宜性评价的结果，确定土地整理目标和整理后土地利用方针；
（4）根据项目区现有农田水利设施、道路和林带状况，合理安排土地利用工程，确定土地整理工程量；
（5）综合评价规划方案；
（6）制定规划实施的相关政策和措施。