土地资源与矿产资源都是国家的重要自然资源，在开发矿产资源的同时，要保护利用好土地资源，这就要求既要贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，又要加大矿产资源的开发力度，为国民经济发展服务。
长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，矿产资源开发支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，工矿废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。
为贯彻党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，高要市广发石材有限公司禄步分公司委托广州泰峰地质环境咨询有限公司承担《广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿土地复垦方案报告书》的编制工作，该公司承诺在抓好生产建设的同时，狠抓矿山的土地复垦工作，寻求有效的科学的复垦工艺，缩短复垦周期，充分利用复垦农用地，使矿山的复垦工作步入良性循环，为企业和社会创造巨大效益。
1.1 编制目的
随着国民经济的飞速发展以及人类生产生活的需要，大量地下自然资源被开采出来。矿产资源的开采在支持国家经济建设、改善人民物质生活提供足够资源的同时，其开采工程活动也引发了一系列的土地问题，较突出的是地面的挖损和压占等，为了使被破坏的土地得以恢复利用，需要采取一系列的土地复垦措施，而采取何种土地复垦措施、何时进行复垦需要一个科学的安排。
土地复垦方案报告的编制按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。