农业综合开发的宗旨是提高农业综合生产能力，保障农业可持续发展，促使农民增收致富，增强国家经济实力。在开发目标上，就是要增产、增收、增效、增强。增产、增收是指增加农林牧副渔各业产品产量，提高粮棉油肉糖等农产品综合生产能力，增加农民群众收入，改善农民群众生活，及早实现致富奔小康的目标；增效、增强是指增加社会农产品有效供给，为城镇居民多提供优质的粮棉油肉糖等农产品，增强农村集体经济实力，促进国家繁荣富强，保障农业和农村经济持续、稳定、健康发展。在开发内容上，要在广度开发和深度开发的基础上，结合治理山水田林路等国土资源，科学开发利用各地农业资源的优势，提高农业资源的利用率和产出率，增强农林牧副渔各业可持续发展的能力。
本方案是针对“×××农业综合开发土地治理项目”（简称本工程），根据工程范围、图纸文件及工程场地条件，在深刻领会招标文件的基础上，为响应招标文件要求