摘要：在水利工程项目不断增加的基础上水利施工企业也呈现出逐渐增加的趋势，因此企业之间所面对的竞争压力也日益增加，企业为在真正意义上实现对竞争优势的获取必须实现对施工成本的准确预算。预算管理其实是一种对成本进行综合估算的过程中，在这一过程中我们需要实现对施工材料市场价格和工程设计、规划以及企业本身的实际情况的综合考虑，这对相关企业长远健康发展目标的实现也有相当重要的意义。
关键词：水利施工；预算管理；探究
在不断的发展过程中市场以及经济呈现出不断成熟的状态，水利施工企业在这一过程中也有所增加，这对企业之间的市场竞争造成更大的压力。企业在整体了解施工项目的基础之上对其进行准确的预算是企业提升自身优势与竞争力的必要手段。在实际竞争过程中竞争双方可能会出现相互压低成本的现象，这要求施工双方必须实现对成本底线的合理把握，同时在合理压低成本的基础之上避免企业出现盲目招标的现象。
一、预算以及水利工程现状
1.预算管理内容和意义
充分全面的对企业的经营活动和财务状况进行预测和筹划是预算管理的实质与目标，企业战略在这一过程中可发挥一定的指导作用。在对照分析预算结果以及实际情况的基础之上企业决策者可实现对自身经营活动的有效调整，促使企业的战略目标得以顺利实现。
施工前进行预算，施工过程的预算，事后预算是现阶段水利施工单位在实际预算过程中所涉及的三个主要部分，也就是说在实际预算过程中必须实现对上述内容的综合考虑。施工企业实现合理预算对施工项目的圆满完成有积极作用。为在真正意义上促使企业运营效率以及企业经济效益得以提升必须实现对工程预算准确率的提高，这对企业管理机制的改革也有极大的促进作用。
2.水利工程现状
我国不断提高对水利工程的重视程度，也在不断加大政策与资金上的扶持力度，进而促使水利工程建筑不断增强自身的市场化，在此种趋势之下水利工程在原有基础上取得较大幅度的进步，不仅可实现对人民群众生命财产安全的保证，同时也可在保护自然环境的同时促使我国经济得到进一步发展。
通过对现阶段水利工程发展现状进行分析会我们可以发现其存在明显的缺乏科学依据的现象，同时在施工管理的过程中也不能实现对合理性的保障。施工项目成本管理是施工项目合理管理的基础与前提，在对企业的项目成本管理工作提出全新的要求，必须在合理预算的基础上对其进行严格执行，从根本上实现对浪费财力以及人力现象的避免。
二、水利施工中预算管理的问题以及解决
1.水利施工预算管理存在的问题
水利施工预算涉及到施工项目中各方面的因素。在预算过程中，要仔细分析各个因素，使预算的准确率提高。预算的准确、合理是企业管理人员进行统筹和实施的数据基础。在预算管理的过程中，避免一下的问题。
（1）预算人员不能满足预算管理工作需要预算人员专业水平有限，不能满足预算管理工作的需要。企业内部对预算管理的认知不到位，意识片面。企业领导人忽略预算部门的设立。
（2）预算人员专业水平有限，不能理解工程复杂的技术问题，在预算时，不能根据目前施工项目的实际情况进行准确的估算。
（3）在预算人员了解工程的各个项目的过程中，对一些工程项目不能理解，和专业的技术人员沟通困，导致预算无法进行。
（4）预算人员没法合理协调各个项目部门之间的合作。在预算过程中，项目的不同部门之间会进行合作，项目预算人员无法有效协调，将会导致不同的工作部门在工作上会有所重叠，浪费工作人员的时间、精力，增加项目施工成本。
2.预算缺乏统筹性
管理预算管理处于阶段性的管理模式，缺乏项目预算管理的全局意识。对外，预算管理无法统筹管理建设单位、设计单位、施工单位。在预算过程中，设计方方案投资高，施工方需要尽可能的降低成本，预算人员无法统一设计方和施工方的问题，轻则导致预算不准确，重则导致预算无法进行。对内，预算管理没法统一工程项目内部人事部门，监管部门，施工部门等。
在提出预算时，各个部门之间配合效率差，工作效率低，工程成本过高。同时，在预算管理中，预算的片面性会影响施工的正常进行。施工项目有着众多的不确定因素，由于实际情况的不同，预算人员如果无法及时调整预算，将会妨碍项目的圆满成功。
3.预算不准确以及预算错误
随着经济的浮动，市场的调整以及国家政策的出台，我国现行的预算定额、收费标准以及编制等在不同的时间、不同的地点也会各不相同。因此，在企业预算时，如果不能及时调查不同的情况，在预算过程中，就会出现预算偏差。施工阶段，设计变更随意性大，如果预算无法及时调整，就会导致预算错误。
设计是建筑的基本，设计的变化，必将导致项目施工各个方面的变化。施工企业为了降低成本，缩短施工周期，对设计进行不断的修改，如果预算不及时修改，就会直接出现预算失误。
三、水利施工中预算管理的建议
合理预算水利工程建筑项目的施工成本，在施工过程中，严格控制预算的结果，实现预算管理的最终目标，有利于施工企业优化企业内部结构，提高工作效率，改善企业的经济效益。
1.确定设计方案
施工企业在施工前，确定项目的设计方案，尽可能的科学、合理的简化设计，优化、优选设计方案，降低施工成本。在设计方案确定之后，通过统筹了解项目的各个方面，将预算落实到项目的各个细节方面。
进行多方案的技术经济分析和比较，在保证工程项目安全和不降低其标准的情况下，采用新方案、新技术、新材料，达到节约施工成本的投资。但是，施工企业在选择设计时，不要一味的追求低成本，要确保项目的质量，保证施工企业的良好信誉。
2.全过程参与预算
（1）在设计单位设计阶段，专业人员就开始进行预算工作，统一投资估算和限额设计。在设计阶段进行预算，有利于设计师进行适当的调整设计方案，避免在施工过程中进行修改设计，有利于设计方案的及早确定。设计方案的及早确定，有利于提早开工和缩短工期。
（2）在竣工之后，要严格核查预算，仔细检查不符合预算的情况，改革施工企业的内部结构，提高企业管理人员的工作效率。
3.加强预算的监督
在水利项目施工中，由于地质、水文等自然原因，需要在施工过程及时的调整预算，这就需要有专门的监督机构进行核算，分析调整幅度，协调项目的各个部门，确保工程的顺利进行。监督机构的设立，除了应对紧急情况以外，最主要的是严格监督预算的执行。
在施工过程中，动态的监督项目的各个方面，促进施工过程中，各个部门调整内部机构，提高其工作效率。同时，高效的监督、核算，可以为企业领导人做出下一步安排提供准确的数据支持。
结语：
水利施工中工程预算对施工企业领导人總体把握施工成本有着重要的作用。因此，施工企业要仔细分析目前水利施工中存在的各种问题，避免这些问题在预算过程中发生。在预算过程中，预算人员要提高自身的专业水平，培养预算意识，提高预算的准确率，为企业领导人决策提供准确的数据支持。
参考文献：
[1]项伟.关于水利标准施工中预算管理的研究与分析[J].中国标准化，2017（2）.
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