摘 要：随着现代科技的进步以及社会经济的发展，水利工程项目日益增多。在水利工程施工过程中，若不能够开展好造价管理工作，那么便无法对水利工程的施工建设成本予以有效的控制，进而容易造成较大的资金损耗。所以，为确保水利工程施工可以获得更大的经济效益，我们应当重视开展施工建设过程中的造价控制工作。本文结合笔者实际工作研究，针对水利工程施工过程中的造价控制措施进行了一番探讨。
关键词：水利工程 施工 造价控制
水利工程属于实現水资源科学分配的重要民生项目，随着现代社会经济的飞速发展，国内水利工程项目日益增多，也取得了非常大的建设成果。水利工程项目施工不单单是涉及到多个学科专业的综合性系统工程，同时也是一个投资规模较大的工程项目。因此我们应当对水利工程项目施工予以更加严格的资金审核，保证水利工程项目施工中的各项资金能够得以科学合理的利用，从而实现水利工程项目的社会效益和经济效益。
1.造成成本造价失控的主要因素
近年来国内水利工程项目日益增多，各种现代化的施工建设技术也得到了十分广泛的应用，在很大程度上促进了水利项目建设效率的提升。然而在施工建设过程中因为其他外部因素的影响，施工方的造价管理工作不到位，导致成本资金投入过多而对工程项目的经济效益带来了较大影响。从现阶段的实际情况来说，造成成本造价管理失控的主要因素有：
第一是管理因素。施工方没有建立完善的施工管理体系，导致整个造价管理工作毫无头绪，比如说制度空缺、管理失当、管理人员自身原因等，这些都在很大程度上降低了造价管理工作的效率。同时，施工建设单位各部门在施工过程中没有保持一致性，制定好的一些规定制度也没有贯彻落实。
第二是施工因素。施工建设过程中的操作失误不但会对水利工程质量带来影响，同时还会增加返工次数，导致成本增加。施工建设单位管理人员对施工作业人员没有进行考核，施工作业人员专业技能水平不高造成施工过程中的意外事故频发，设备运行管理和施工工艺的选择不合理也会导致成本的增加。
第三是组织因素。水利工程项目属于大型项目，各个环节的施工都可能对工程整体质量带来影响。施工企业在组织施工计划时没有充分考虑到这一点，造成工程建设阶段不能够根据预期计划来操作。施工组织不科学导致施工单位为获得更多的经济效益而任意的调整施工方案，导致成本的提升。
第四是技术因素。现代化的施工技术不但可以促进施工建设效率的提升，同时还能够有效的控制建设成本。而考虑到增加施工作业成本，施工单位没有充分利用现代化的施工技术，导致施工效率降低。另外技术落后导致作业难度的提高而出现较大的成本损耗，造成造价控制工作失效。
第五是审核和财务因素。造价审核和财务部门属于造价管理的重要机构，单位内部财务问题的处理会对造价管理工作产生非常大的影响。现阶段部分水利工程财务工作仅仅局限在施工建设准备阶段的估算和预算以及施工时的新增变更处理，针对施工过程中的财务审核不是非常严格，比如说材料价格波动、设备维护成本等，财务部门并未将其纳入到成本消耗中来。
2.水利工程施工阶段造价的控制措施
2.1施工前期准备工作
因为水利工程项目在施工建设过程中往往会牵涉到材料、技术、设备等多种因素，只要其中某一方面出现问题都可能导致造价管理水平的降低，造成成本的提高。所以为保证水利工程项目施工作业工作的有序开展，在施工开始前就应当做好充分的准备，为之后的成本管理打下良好基础。
第一必须了解施工现场。了解现场情况能够让施工作业人员更快的熟悉作业环境，施工企业结合现场具体情况进行科学布置，让成本管理落实到整个施工建设中来。比如说抵达现场后必须结合具体条件来合理布局各种机械设备，确保机械设备处在最佳状态；科学设置生活区、钢筋加工区等场地，实现作业效率的最优化，防止出现不必要的浪费，同时确保作业人员的人身安全；第二应当协调分配。水利项目施工建设过程中要涉及到多方内容，如施工质量、材料的应用，因此施工现场管理人员必须要组织好协调分配工作，对已有的人力物力财力予以科学指导，比如说合理调整作业人员安排，实现资源的优化配置，借助于严密的组织计划来促进施工作业效率提升；第三是技术创新，推广普及各种现代化的施工作业技术，这是促进工程建设效率不断提升的基本条件，同时也是做好造价管理的重要手段；第四是做好设备管理工作。因为水利项目施工难度较大，在是个过程中的机械设备最关键性工具，而一旦机械设备出现故障必然会增加维修费用和开支，为减少成本必须要强化机械管理，施工企业在建设过程中必须要做好机电设备的管理工作，力求做到勤养护、勤保养，避免机械故障的出现。
2.2科学规划施工建设
结合现阶段水利项目施工建设阶段造价管理工作中存在的问题，工程承包单位、施工建设单位以及监理单位必须要有机结合起来，对施工过程中的各种问题谋划出有针对性的处理方案。这不但可以有效规范施工作业秩序，同时还能够促进工程经济效益的提升。
首先必须强化监督管理。业主应当对施工单位的作业工作予以定期考核，总承包单位必须要制定出以整体控制制度为基础的造价管理机制，施工单位必须要根据造价管理标准落实造价工作计划，监理单位需要做好其他项目的考核作业。借助于构建全面的监督管理机制来强化造价管理。其次是优化施工作业。施工建设时期属于工程项目成本消耗最多的环节，对施工作业予以优化调整可以有效提升作业效率，能够防止工程返工现象的逐渐增多。总承包单位需要在造价标准的基础上融入相应的控制准则，指导施工单位在确保生产的基础上对造价进行管理。再次是贯穿整体。水利工程属于综合性的系统工程，施工过程中的造价管理还需要依靠其他方面的辅助。从某种程度上而言，造价管理不能够单纯的局限在水利项目的施工阶段，而必须要落实到整个项目中来。例如说设计阶段、准备阶段以及竣工阶段等。最后是现场管理。安排好施工作业现场的基本秩序，真正的利用好每一笔资金，对施工现场必须要委派专人指导施工，不但要抓好项目质量建设，同时还需要强调施工过程中的造价审核。
2.3做好成本核算工作
首先是广泛收集资料做好资金规划。制定科学的监督管理机制为资金规划营造良好条件，施工企业必须要结合目前的资金情况对水利工程项目予以科学调整，商务人员需要根据资金情况来调整计划，而商务部门领导则必须要强调对工程施工的日常审核，依靠预算管理制度掌握每一笔资金的具体动向。借助于科学的预算流程来对成本资金予以控制，预算过程中要结合将要投入的本金金额来提前得到水利项目的支出，后后期资金规划带来更准确的信息。比如说企业引入施工机械设备时，应当结合市场实际行情来确定波动价格，从而估算出整个工程所需的资金。
其次是成本管理过程中监理，这是做好造价管理的重要手段。针对新的水利项目来说，工程施工前预先确定目标成本，按照工程量清单予以逐项分析，拟定出直接施工成本，如自营成本、分包成本、管理成本、税金成本以及备用金等，确定目标利润大小。在具体的施工作业中进行更加严格的管控，对现场经费把指标化解到相应的部门，例如说机械设备使用费、薪酬成本、材料采购资金等，对施工成本消耗制定出详细的控制指标，如此一来才能够确保施工单位能够按照已有的资金制定出项目计划，防止出现超支的问题。
最后是做好变更索赔。变更索赔属于水利项目中的常见情况，工程承包企业与施工企业会因为设计变更一些部分不可预计因素对工程提出变更索赔，从而维护自身权益。例如说材料价格提升、工程量增减、地质环境条件改变或者自然灾害影响等，这时工程承包单位以及施工企业也能够申请变更索赔，双方拟定新的价格后执行，确保工程效益的最大化。
3.结语
总而言之，水利工程项目施工造价控制工作贯穿于整个工程建设的全过程中，它的涉及范围非常广泛。所以，有效的造价管理工作要求各部门能够主动履行自身职责，同时强化各个部门之间的联系与配合，通过共同努力来完成工程項目。施工过程中的造价管控不单单要求建设单位的努力，同时还需要施工单位的配合，最终才能够确保水利工程项目的顺利竣工，确保水利工程项目能够获得较好的社会和经济效益，不断促进工程造价管理工作水平的提升。
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