摘要：就企业而言，税制改革的有效实行能够在很大程度上避免重复征税的情况出现，极大的减轻纳税人的负担，对我国的经济和社会的发展进步产生至关重要的作用，与此同时，也暴露出诸多的问题。就水利工程建设而言，由于营改增的影响，使得成本控制工作发生了相应的变化。本文以水利建设工程营改增后成本管控措施为主线，进行简要的分析和描述。

关键词：水利建设工程；营改增；成本控制；措施

从总体来讲，我国增值税税法将纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人两种，以营业额作为依据。通常情况下，一般纳税人的税率为百分之十七或者是百分之十三，而小规模纳税人征收税率为百分之三。从一般纳税人的收入当中扣除增值税，可以极大的降低企业的税负压力，使企业的经济效益得到有效的提高，进而促进企业发展。在水利工程建设方面，相关工作人员应该对营改增内容有一个充分的了解和认识，对成本控制工作进行相应的改变，做到与时俱进，保证水利工程的经济效益和社会效益。下文围绕水利建设工程营改增后成本管控措施展开一系列的讨论。

一、营改增对水利施工行业的影响

在实行营改增制度之后，使得水利施工行业的各项制度规范程度更高。一直以来，在相关行业当中，普遍都存在着挂靠经营的方式，很多不具备相应资质的施工团队以挂靠的方式，凭借水利工程施工企业所具备的资质来承接建设工程项目的施工任务。与此同时，水利工程施工企业能够在不投入任何成本的情况之下获得一定的经济利益。尽管这种方式可以使双方都能够获得经济利益，但是无法保证水利工程的建设效果和质量，使整个水利工程存在着严重的质量问题和安全隐患，给人们的生命财产安全带来了极大的威胁。实行营改增改革之后，水利工程建设企业逐渐演变为增值税纳税人，企业在经营的过程中会产生相应的采购活动，采购工作需要使用专用的增值税发票，如此才能证明为合法经营，如果凭借挂靠的方式，则不会获得增值税发票。如此一来，实行营改增体制之后，可以在很大程度上禁止挂靠经营的情况，极大的提高了水利施工企业各类经营活动的规范化与合法化。

二、营改增政策对水利施工企业经营生产的影响

实行营改增的改革之后，尽管可以在很大程度上提高水利施工企业经营活动的合法性与规范性，但是产生了一些新的问题。企业成为增值税的纳税人之后，税负的波动有所增大。在此之前，企业的税负主要是和该阶段企业的营业收入彼此关联，与企业的实际营业额成正比。但是实行营改增体制之后，水利施工企业成为增值税的纳税人，从而使得各类税负的计算工作变得更加复杂，波动也更为明显。从实际的角度来讲，税负的波动主要是由进销项税额的抵扣所产生，如果销项额始终处于较高的水平，则会使企业的进项税存在极大的不稳定性，进一步增加了企业税负的波动性。另外，营改增可能会增加一些水利工程企业的税负，但是在总体上呈现降低的趋势。一些企业在日常经营的过程当中，关于发票管理工作的制度不够完善和健全，很容易使企业的采购人员获得机会，胡乱保险，进而使企业的税负逐渐上升。

三、水利建设工程营改增后成本管控的措施

1.建立完善的纳税筹划制度

在水利建设工程实现营改增之后，需要根据所处的实际情况，对成本控制工作进行相应的改进和提高。首先应该做到是做好纳税筹划工作，对企业可能承担的税负进行总体的分配和筹划，如此可以在税负上升的情况之下，不至于一片混乱。从实际的角度来讲，企业的税负出现上升和波动通常是由多个不同的方面所导致。进项税和销项税之间的差异较大，就会使税收额有所上升或出现波动。正因为如此，在完成纳税筹划制度的建立之后，相关工作人员在进行采购活动的过程当中，在进项税和销项税之间寻求一个合理的时间差，找到二者之间的平衡点，从而可以实现税负均衡，进而能够对建设成本进行有效的管理和控制，从根本上保证水利工程建设企业的经济效益。在对纳税筹划制度进行不断的改进和完善的同时，水利工程企业还应该根据当前所处的实际情况，有针对性的制定出其他的相关制度，使企业的经营生产压力得到有效的缓解，保证企业能健康的发展。

2.强化工程施工各阶段成本控制管理

水利建设工程的成本管理和控制工作应该深入到所有的工作环节中。正因为如此，在进行企业生产经营工作的过程中，相关工作人员应该采取适当的措施加强对各个阶段成本管理控制工作力度。就投标阶段而言，成本预算管理工作人员应该做好施工成本的预算工作，为后期投标报价的确定提供有力的依据。中标之后，则应该加大成本管理的工作力度，避免实际成本超出预算和投标报价的金额，从根本上保证企业的经济效益。首先，应该安排专门的工作人员到施工现场进行全面仔细的勘察，对现场的地质、气候等情况有一个全面的了解和掌握，进而可以选择最为合适的施工材料和技术手段，合理的投入费用。各个部门之间也应该密切配合，对工程总体施工费用进行计算，加强税负评估工作的准确性。除此之外，还应该对成本管理责任制度完善和落实，提高成本管理工作的效果和质量，对自身的管理层次进行适当的调整，做好明确的责任划分，使相关工作人员能够重视自身的工作。

四、结语

从总体的角度来讲，国家经济的发展与科技的进步，使得我国在很多方面都在进行着重大的改革。税务工作对于国家财政收入产生的直接的影响，同时也可以从宏观上对经济进行调控。营改增模式的实行，掀起了我国税收工作的重大改革，水利建设企业应该根据当前的形势，结合自身的实际情况做出相应的调整，从而能够有效的保证和提高自身的经济效益，使之获得更大的发展。

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