摘 要：水利工程建设是一项复杂的系统，一项水利工程的建设从头到尾其程序包括项目规划、建议书、可行性研究报告、设计施工图、项目实施和工程验收等。在这些程序中每一个环节都涉及到水利工程建设造价的管理与控制。本文试就水利工程建设在决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段以及竣工验收等5大阶段，探讨其每一个阶段的相关造价管理与控制。
关键词：水利工程；造价管理；控制
中图分类号：F426.91 文献标识码：A
水利工程建设是一项复杂的系统，一项水利工程的建设从头到尾其程序包括项目规划、建议书、可行性研究报告、设计施工图、项目实施和工程验收等。在这些程序中每一个环节都涉及到水利工程建设造价的管理与控制。水利工程的造价管理，是指水利部门、农业部门等有关部门对将要建设的水利工程项目在项目规划、建议书、可行性研究报告、初步设计、项目实施和完工验收等每一个方面进行资金成本控制管理，通过进行估算、预算和决算来保证水利工程在预期成本内完工和运营。水利工程造价管理与控制的主要目标是防止建设工程出现投资偏差，并且在实际控制的限额内如期完成水利工程建设目标，从而以最少投资，获取最大经济效益。然而，水利工程的建设并不同于其他一般性建设，其特殊性决定了其造价管理与控制的非常规性。
1水利工程的特殊性
1.1 综合性
水利工程的建设并不同于其他一般性建设，其特殊性之一就表现在综合性方面。水利工程的综合性，是指水利工程的投资建设并非单一部门行为，而是需要涉及到诸如水利部、农业部等许多相关部门。水利工程较强的综合性给水利工程建设落上了鲜明的色彩。
1.2 流动性
水利工程建设的特殊性还体现在流动性方面。众所周知，一项水利工程的建设从规划到竣工运营过程中，在不同的阶段需要不同的人员参与进来，而且建设设备也呈现一定的转移，从而使得水利工程建设具有较大的流动性。
1.3 市场性
水利工程的建设需要根据使用性质的不同来采用不同的建筑材料和相关施工工艺，但随着市场的产品更新换代，水利工程建设使用到的相关材料在价格上也会发生着变化，从而引起水利工程造价的变动。
1.4 长期性
由于水利工程建设牵涉到地质、地表、农田、村庄等许多复杂因素，其建设周期具有长期性和连续性。任何一项水利工程的建设，不是在1.2a就能完成，在施工前期就需要花很多时间去考察和论证，在这些过程中必然会产生一些成本。因此，水利工程建设要在按期保质完成工程的前提下，尽量节省造价成本，将造价成本控制到最小。
2水利工程建设阶段性的造价管理与控制
2.1 水利工程建设决策阶段
在建设决策阶段，水利工程造价管理与控制主要应集中于水利工程选址、建设规模、水平、结构类型、材料使用、技术方案等方面。对于特重大水利工程建设项目来说，在决策阶段做好成本控制对后续工作的顺利展开有着重要影响作用。
因此，在对水利工程建设进行决策时，要制定科学、合理地建设标准，并对可行性研究报告进行深入分析和考察论证，以保证工程建设符合环境要求和成本最小化。此外，还应加强做好项目投资估算预算的编制和审查。
2.2 水利工程建设设计阶段
设计阶段中的造价控制主要是体现在对设计过程中产生的投资偏差进行纠正和改善。在设计阶段，因某些技术、组织、合同等原因，对决策阶段产生的投资估算会有一定的出入和偏差。因此，在设计阶段要充分考虑项目功能和成本，并开展具有针对性的成本控制优化方法，在不超过预算限额的条件下控制支出，从而使得建设资金得到合理利用。
2.3 水利工程建设招投标阶段
现在招标过程中潜藏着多种不合理的事情，所以在招标过程中，在选择信誉好的承包商，这样的承包商具有施工的资质，在施工中对质量会有所保障，同时对工期也能实现很好的控制。同时在合同阶段，要加强合同的管理，对合同的各项条款要逐一予以确认；签订合同时合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留卜日后扯皮、索赔的后患，以利于工程建设的投资控制，从而避免出现条款的缺陷从而在以后有争议时出现责任推托现象，同时也避免了合同纠纷的发生。
2.4 水利工程建设施工阶段
水利工程施工阶段的成本控制主要通过控制承发包商的行为来实现。建水利工程施工阶段，水利工程项目建设的全寿命周期成本的确定应基于全寿命周期造价管理思想和方法进行综合考虑。虽然工程施工阶段对水利工程造价的影响只有5%～10%，节约投资的作用很小。但它作为工程投资的主要发生阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对水利工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理， 以杜绝投资浪费。
2.5 水利工程竣工验收阶段
项目投入使用前应建立完善的运营管理网络平台，加强对节能、节水的管理和环境质量的检视，提高物业管理水平和服务质量，建立物业耗材管理制度。采取绿色建材，及时淘汰落后产品，加速新型绿色建材的推广应用。
3 结语
水利工程的建设并不同于其他一般性建设，其特殊性决定了其造价管理与控制的非常规性。一项水利工程从前期策划设计、考察论证到可行性研究报告甚至竣工验收等一系列工序，在造价管理与控制方面需要精密的计算和严格的控制，才能使得造价成本尽量控制在最小范围内。
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