摘要：水是生命之源，生产之要，生态之基。现阶段我国新农村建设中农田水利建设存在的问题主要是政府和农民对农村基础水利设施重视程度不够、农村基础水利设施薄弱、基础水利设施资金投入缺乏、农村水利基础设施管理难、饮水安全形势严峻、农村水利建设制度缺等方面，本文提出了一些关于解决当前新农村建设进程中农田水利建设，提高对水利建设的重视程度、加强水利薄弱环节建设、加快水利基础设施建设、建立水利投入稳定增长机制、实行严格的水资源管理制度、不断创新水利发展体制机制、加强对水利工作的领导等建议，为开展有针对性的新农村农田水利建设工作提供参考依据。 

　　关键词：水利资源；水利建设 

　　1 大力提高对水利基础设施建设的重视程度 

　　地方政府应转变政府职能，由经济主导型向公共服务型政府转变，由关心地方GDP总量向关心地方民生转变，强化政府在公共服务中的主体地位和主导作用，不断完善公共服务体系，提高公共服务质量，促进服务均等化，要着重解决当前广大农民最关心、最直接、最有效的民生问题。 

　　一要做好防灾减灾工作，应始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位。 

　　二要抓好水利建设，把人民群众直接受益的饮水安全问题作为水利建设的优先领域。 

　　三要严格水利管理，把维护好人民群众的基本需求和合法权益放在突出位置。 

　　水利建设功在当代，利在千秋，地方乡镇政府应提高对水利建设的认识，增强为人民服务的宗旨观念，强化公仆意识，着力做好民生工作，多做造福于民的好事。 

　　2 突出加强农田水利等薄弱环节建设 

　　一是要大兴农田水利建设。政府应在金融支持的基础上，购买水利设备以及钢材、水泥等水利建设所需，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划的基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。 

　　二是要抓紧解决工程性缺水问题。政府应认识好自己的主导地位，抓紧制定工程性缺水问题的解决方案，切实解决好工程性缺水问题。 

　　三是要提高防汛抗旱应急能力。政府应加强水利资金和水利物质筹备，制定防汛抗旱应急方案。同时，农民也应做好水利物质和设备准备，提高防汛抗旱能力。 

　　四是要推进农村饮水安全建设。推进农村饮水安全建设，应加大对饮水安全设施的资金和劳务投入，扩大饮水安全流动范围，促进更多农民饮水安全和受益。 

　　3 全面加快水利基础设施建设 

　　一是加强水资源配置工程建设。注入水利投资资金，加强水资源配置工程建设，积极推进政策支持和制度保障。 

　　二是合理开发水能资源。根据地下水资源情况，拟定地下水资源开发幅度，限制大量开发和浪费水资源项目的投资，合理开发水资源，保护水资源。 

　　四是强化水文气象和水利科技支撑。政府应做好水文气象预报，加强水文气象监测，加大水利科技支撑和水利知识宣传。 

　　4 建立水利投入稳定增长机制 

　　一是加大公共财政对水利的投入。政府应大幅度增加中央及地方财政专项资金，进一步完善水利建设基金政策，拓宽资金来源渠道，增加收入规模。 

　　二是加强对水利建设的金融支持，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。 

　　三是广泛吸引社会资金投资水利。政府应鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接的融资方式，拓宽水利投资、融资渠道，广泛吸引社会资金参与水利建设。 

　　5 实行严格的水资源管理制度 

　　一是建立用水总量控制制度。探测水资源储量，对于一些用水量大，浪费严重的工厂，应控制其用水总量，发展水循环经济，合理利用水资源。 

　　二是建立用水效率控制制度。水资源易污染，往往造成资源短缺，因此应提高居民节水意识，减少水资源浪费，督促用水量较大的企业、工厂限期整改和技术创新，提高水资源利用效率。 

　　三是建立水功能区限制纳污制度。应根据当地沟、塘、河、湖的纳污、净污能力，制定排污限制制度，确定净化排污指标，确保水功能区水源的循环更新能力，稳定水资源环境。 

　　四是建立水资源管理责任和考核制度。政府应完善相关管理，落实管理责任人或单位，制定考核制度，对管理责任人或单位进行定期考核，对于考核合格的单位或个人进行奖励，设立相关惩处机制，严抓水资源管理。 

　　6 不断创新水利发展体制机制 

　　一是完善水资源管理体制。立足实际，不断完善水资源管理体制，加强水资源管理的制度保障。 

　　二是加快水利工程建设和管理体制改革。抓紧落实水利工程项目的建设和管理，不断进行体制改革和制度创新，确保水利工程服务于民。 

　　三是健全基层水利服务体系。建立健全基层服务体系，进一步完善水利基础设施的管理，水资源的合理配置，实现水利管理一体化。 

　　四是积极推进水价改革。积极推进水价改革，通过市场经济手段合理调整水资源配置，持续推动农村经济发展。 

　　7 切实加强对水利工作的领导 

　　一是落实各级党委和政策的责任。实行行政首长负责制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范带头作用。 

　　二是推行依法治水。实施治水依靠法律，法律推进治水，完善相关法律法规，保障治水工作的顺利开展。 

　　三是加强水利队伍建设。落实资金保障，壮大水利队伍建设，培养水利建设人才。 

　　四是动员全社会力量关心支持水利工作。宣传国情水情，把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，树立典型，表彰先进，积极动员全社会力量关心支持水利工作。