灌溉规划

青衣江流域以山地、丘陵为主，平坝很少，现有耕地面积123.63万亩，已成为我省重要粮、油、蚕桑、茶叶、果树生产基地。流域内现状有效灌溉面积71.32万亩，占耕地面积的57.7%，占全省总有效灌溉面积的2%。灌区主要分布在流域中下游两岸河谷平坝区，区内唯一的大型工程玉溪河引水灌区，是流域内粮食主产区和经济较发达地区，其余均为中小型灌区。已建各类水利工程7258处，现状总供水能力4.35亿m3，其中以引水工程供水为主，占总供水能力的77.7%。2007年，流域各类工程供农业灌溉用水3.3亿m3，农田灌溉亩均综合用水量462m3，灌溉水利用系数0.47左右。因此尽管青衣江流域的灌溉事业取得了一定成就，对农业发展和粮食安全发挥了重要的保障作用。但仍存在一些问题：

1 现有骨干工程少，有效灌溉率和灌溉保证率较低

青衣江流域多年平均地表径流量159.78亿m3，现状流域内缺乏骨干灌溉工程，已建的各类水利工程中仅有2处中型蓄水工程、3处中型引水工程，其余均为小型，总供水能力4.35亿m3，现有水利工程提供的水量主要在青衣江沿岸的平坝和丘陵地区，而山区和部分丘陵地区水利设施少，工程提供水量有限，灌溉用水困难。区内仅名山县部分属于玉溪河大型灌区，灌溉保证程度较高。但随着工农业生产的发展，灌溉工程规模严重不足，供水能力低下与经济社会发展对水资源需求的矛盾、工业、生活、农业争水的矛盾日益显现，特别是在遇到枯水年份或连续干旱年份，供、用水矛盾则更为突出。

2 灌溉工程建设标准低、配套程度差、老损严重，工程效益得不到充分发挥

流域内的已成灌区大多修建于上世纪六七十年代，工程本身建设标准低，且年久失修，供水设施严重老化，长期带病带险运行，效率下降，能耗增大，实际灌面减少，安全、可靠性严重降低。加之青衣江流域大部分位于西部盆地边缘区，经济基础较薄弱，地方投入能力有限，对已有的灌区续建配套与节水改造工作难以开展，工程配套不全，工程现状供水能力仅为设计供水能力的51%，工程效益得不到充分发挥。

3 灌溉方式较粗放，节水水平较低，灌溉水质下降

流域内灌溉用水方式粗放，输、用水浪费严重，虽然经过近年来的节水改造，流域内灌溉水利用系数仍然较低，节水灌溉面积还不到现状有效灌面的20%，节水工程建设作为水资源配置的重要方面，尚未引起重视，已建的节水工程也没有发挥其应有的作用。而水资源浪费严重又加剧了灌区水资源的紧缺。特别是流域内灌区渠道多为土渠，灌溉水利用系数小于0.45，水分生产率小于1.0kg/m3。流域内节水意识、建设节水城市观念尚未形成，与国内先进地区相比差距较大。

目前流域内水体总体水质良好，青衣江干流多营坪、青衣江大桥，支流宝兴河、天全河、芦山河、荥经河的水体水质良好，基本能满足Ⅱ类水标准，仅枯水期部分时段为Ⅲ类水。随着经济社会的快速发展，特别是城镇化进程加快、工业高速发展，致使区内部分河段废污水排放量逐年增长，水质呈恶化趋势，如名山河、喷江河水体水质较差全年水质为IV类，污染比较严重，主要污染物为氨氮、磷和高锰酸盐指数。而且，流域内中小型水库多数开展肥水养殖，水体富营养化严重，影响灌溉生产取水。

4 水管理体制有待改革，管理水平较低

水管理体制建设远远滞后于水利发展的要求，与社会主义市场经济发展不相适应。水利资金投入尚未建立有效的机制，投资力度与其基础设施和基础产业的地位不适应。水价严重偏低，水费收取困难，公益性支出的合理补偿机制未形成，造成工程运行管理经费短缺，限制了在工程管理、水利科技、队伍培训等方面的投入，使工程难以实现良性循环。水利政策贯彻落实的措施不到位，影响水利事业的发展。水利执法水平有待提高，人员总体素质偏低，人才培养激励机制不完善，管理队伍人才不足，科技创新能力与水利现代化的要求仍有较大差距。

根据流域内各县（市）农业发展规划，指导思想是：以中央一号文件精神为指导，坚持科学发展观，在确保粮食安全的基础上大力调整种植业内部结构。以农业增产、农民增收、企业增效，产业发展为目标，围绕农业和农村经济结构战略性调整为主线，优化布局、发挥优势、依靠科技、整合资源、突出重点、扶优加强，稳定种植业，壮大养殖业，发挥区域优势以增加农民收入。

为实现上述粮食生产及农业发展目标，各地区将依据各自的优势发展现代农业。在粮食作物方面，重点建设优质水稻、玉米高产基地，降低生产成本，深化加工，提高品质，增强市场竞争力，增加附加值，提高经济效益。在稳定粮食生产的基础上，大力发展经济作物，建成优质油料基地，大力发展反季节蔬菜和设施栽培技术，集中连片规模种植，因地制宜发展反季节蔬菜、无公害蔬菜。为此必须进一步发展灌溉面积，提高灌溉保证率；同时根据建设资源节约型社会的要求，要努力抑制用水需求的增长，必须大力提高用水效率。

根据青衣江流域水土资源情况，灌溉发展目标如下：有效灌溉率达到74%以上；节水灌溉率2020年超过35%，2030年超过50%；灌溉水利用系数2020年～2030年，达到0.57～0.61；灌溉定额较现状降低20%以上，2030年较2020年再降低10%左右；灌溉水分生产率2020年达到1.2 kg/m3，2030年达到1.5kg/m3；兴建灌溉水源工程，以满足灌溉面积发展、提高灌溉保证率的用水需求。

7.3.1 总体布局

流域内多数灌区是在20世纪60～70年代修建的，80年代以后灌溉面积增加缓慢。根据青衣江流域的地形特点、现有水利设施的分布，农田灌溉发展首先是搞好区内玉溪河灌区及部分中小型灌区的改建、续建、配套和节水改造工作，提高管理水平，充分发挥现有有效灌溉面积的经济效益；在巩固已有灌区的基础上，根据区域水土资源条件，灌溉与雨养农业相结合，结合可能兴建的水源工程，积极发展耕地质地好、集中成片的新灌区，将流域内的农业提高到一个新水平。

流域大部分区域属河源山丘区，区内以林地为主，仅有极少旱地零星分布。耕地主要集中在名山县以及青衣江、荥经河、天全河、芦山河中下游的两岸河谷带。耕地资源相对较多的名山、夹江县，基本为玉溪河引水工程所控灌，受该区耕地资源的限制，总体来讲该区域继续发展灌溉面积的潜力不太大。

灌溉的总体布局是：一是应主要抓好已成灌区的续建配套与节水改造；二是积极发展条件较好青衣江下游地区的灌溉，从区域的耕地分布特征看，在雅安市雨城区下游青衣江两岸的河谷地带，地势较平坦，耕地成片分布，是青衣江流域发展灌区的重点区域，三是可新建中小型水库工程和引水工程分散解决支流条件较好地区的灌溉；天全河及荥经河中下游河段的两岸平坝区，耕地也较为集中，水源条件优越，为自流灌溉创造了条件，具有发展引水灌区的潜力。形成以中、小型蓄、引水工程为主配合山区微型水利工程相结合的分散灌溉体系。

根据相关规划的安排，以及区内各片发展灌区的潜力，2020水平年规划较现状农田有效灌溉面积增加34.71万亩，达到106.03万亩，主要为：续建配套玉溪河二期芦山县境内灌区、乐山青衣江灌区和党仲水库扩建新增灌区，新增雨城区九龙水库灌区、铜头引水工程，新建天全县老场河灌区、荥经县荥经河灌区、芦山县青思堰灌区等；到2030年力争将区内的有效灌面发展到120万亩，主要新增雨城区北部陇西河灌区、青衣江沿河的多营灌区、天全县乐阳灌区、洪雅县新桥水库和丹棱县黑滩子水库灌区，并建设长征渠引水灌区。

7.3.2 已建灌区续建配套与节水改造

1 玉溪河灌区续建配套与节水改造

玉溪河灌区是四川省的10个大型灌区之一，位于成都平原西南边缘岷江、青衣江之间的浅丘台地上，工程修建于20世纪70代年的“文革”时期，经过近30多年的改扩建，现灌区已发展成为跨雅安、成都两市，灌溉芦山、名山、蒲江等三县和邛崃市共60个乡镇，设计灌溉面积86.64万亩，其中青衣江流域灌面9.33万亩，仅占设计灌面的10.8%。流域内芦山县设计灌溉面积3.13万亩，现状有效灌溉面积1.63万亩；名山县设计灌溉面积16.67万亩，现状有效灌面已基本达到设计水平。

玉溪河灌现渠道垮塌、滑坡、渗漏及淤积等问题十分严重，工程安全隐患多，渠道输水能力严重不足，渠系水利用率低，现状渠系水利用系数仅有0.405，已不能满足灌区的需水要求。根据《四川省玉溪河灌区续建配套与节水改造规划报告》，2015年前将完成灌区续建配套渠道与节水改造规划，使灌区达到终期规模，其中青衣江流域可新增灌溉面积1.5万亩。

2 青衣江流域乐山灌区续建配套与节水改造

乐山青衣江灌区位于青衣江下游两岸至大渡河、岷江汇口，设计灌面35.26万亩（包括在青衣江干流取水的跃进渠、东风堰、牛头堰、江公堰等）。灌区上起夹江县木城镇、下至三江汇口的乐山市城区，北至峨眉山麓、南至青衣江与岷江分水岭。涉及乐山市中区、峨眉山市、夹江县3县（市、区），是乐山市主要的粮经基地，总耕地面积38.1万亩，灌区现状有效灌面28.57万亩，依据《乐山市青衣江流域灌区续建配套与节水改造规划报告》，2015年全灌区终期设计灌面为35.77万亩，其中青衣江流域设计灌面11.17万亩，规划新增有效灌面3.06万亩。

3 其他中小型灌区

根据各县（区）《水利发展十一五规划》等规划的安排，青衣江流域内中型灌区续建配套与节水改造工程1处，为洪雅县总岗山水库灌区，水库设计总库容为3186万m3，兴利库容2594万m3，设计灌溉面积7.03万亩。水库建于1976年，由于当时工程建设标准低，质量差，经过30多年运行后，渠道垮塌渗漏严重，渠系水利用系数低，保灌率逐年降低，灌面萎缩，效益大为下降，急需改造。

中小型灌区续建配套与节水改造规划面积6.5万亩，其中续建配套面积3.1万亩，节水改造面积3.4万亩。主要分布在宝兴河、荥经河、安溪河两岸河谷一带。

表7.3.1  青衣江流域续建配套与节水改造灌溉工程统计表

7.3.3 主要灌溉工程建设规划

1 长征渠灌区

长征渠是我省盆地腹部地区的一项特大型引水水利工程，长征渠取水枢纽位于青衣江洪雅县已建的槽鱼滩枢纽，控制流域面积1.08万km2，多年平均径流量154亿m3。

原规划长征渠的灌区范围是：岷西包括总岗山以东的岷青地区，西南以岷江为界，南界长江，东至涪江、嘉陵江，北与东风渠五、六期及毗河工程灌区毗邻。北部边界岷西以总岗山、洪眉干渠为界；过岷江后，井研、荣县、资阳一线基本上以总干、东干渠为界。灌区总面积3.16万km2，涉及4地、2市、39县，总耕地1657万亩，原规划灌溉面积1400.33万亩，引水规模为230m3/s。近年来随着毗河供水工程、金沙江向家坝水库灌区等方案的提出及重庆市直辖等原因，经初步规划后长征渠引水灌区设计灌面687.28万亩。其中青衣江流域涉及洪雅、丹棱、夹江3县，规划设计灌面11.46万亩。

2 铜头引水灌区

铜头引水工程取水口位于芦山县境内思延乡铜头场处，灌区涉及芦山、天全、雨城三县（区），设计灌溉面积9.82万亩，其中耕地6.26万亩，园地3.56万亩，同时满足雅安工业园区用水要求。渠道设计流量5.2m3/s，满足设计灌溉保证率的灌溉及农村人畜用水流量为2.8m3/s，满足工业生活供水的设计流量为2.1m3/s。工程总投资44090万元。

3 九龙水库灌区

九龙水库位于雅安市雨城区，枢纽位于青衣江下游右岸支流花溪河的一级支流晏场河上，水库控制流域面积28.7km2，水库死水位1160.8m，死库容100万m3，正常蓄水位1180.0m，相应库容1305万m3。是国家发改委以发改农经[2008]627号文批复的《全国中型水库建设规划》之中的261座（其中四川15座）规划库之一。九龙水库是一座以灌溉、乡镇供水和农村人畜供水为主，兼顾发电、防洪、改善生态环境等综合利用的中型水利工程。供水区包括雨城区的严桥、晏场2个镇18个村，设计灌面5.27万亩，其中耕地3.98万亩，园地1.29万亩。工程总投资21711万元。

4 箭杆岭水库工程

箭杆岭水库位于雅安市雨城区上里镇，枢纽位于陇西河上游右岸支流刘家湾沟上，水库控制流域面积17.9km2，正常蓄水位958m，相应库容1100万m3。是一座以灌溉和乡镇供水为主，兼顾农村人畜用水及生态环境建设等综合利用的中型工程。水库供水区为雨城区的上里、中里及碧峰峡3个镇，设计灌溉面积为6.38万亩，其中新增灌溉面积3.65万亩，改善灌面2.73万亩。初步匡算工程总投资22488万元。

5 新桥水库工程

新桥水库位于眉山市洪雅县洪川镇新桥村，距县城5km，系青衣江水系安溪河支流徐河，控制集雨面积15.2km2。新桥水库是一座以农业灌溉为主，兼有防洪、水产养殖、旅游等综合效益的中型水利工程，主要任务是农业灌溉。水库设计总库容为1200万m3，兴利库容为910万m3。控灌洪雅县洪川镇、新庙乡、符场乡、余坪等26个村90多个社，设计灌溉面积1.5万亩，其中田1.05万亩，地0.45万亩，解决人畜饮水0.5万人。

6 双溪水库工程

双溪水库位于四川省眉山市洪雅县将军乡，距县城7km。系青衣江支流川西河双溪寺沟，控制集雨面积22km2。双溪水库是一座以农业灌溉为主，兼有防洪、水产养殖、旅游等综合效益的中型水利工程，主要任务是农业灌溉。水库设计总库容为1125万m3，兴利库容为1075万m3，设计灌溉面积2.56万亩，其中田1.9万亩，解决人畜饮水1.5万人。

7 黑滩子水库工程

黑滩子水库位于丹棱县西北部王场乡玉柱村境内，为东风水库的扩建结瓜工程，属青衣江安溪河水系，控制流域面积28.3km2，坝高38m，总库容2330万m3，是一座以灌溉、发电、防洪为主的综合开发水库，设计灌面1.83万亩，年发电量0.303亿kW·h，年供水量0.335亿m3，解决农村人饮8364人。

表7.3.2  青衣江流域主要灌溉水源工程特征表

7.3.4 其他灌区工程

1 对南灌区

对南灌区位于喷江河、周公河与青衣江之间，包括雨城区青衣江左岸的对岩镇和南郊镇。规划整治渠道长度18km，新建及续建渠道长度25.8km，设计灌溉面积5.35万亩，其中新增灌溉面积3.51万亩，改善灌溉面积1.81万亩。

2 荥经河灌区

荥经河灌区位于荥经河中游两岸河谷的丘陵平坝区，灌区涉及荥经县12个乡镇，灌区人口10.43万人，其中农业人口7.28万人，设计灌溉面积8.2万亩，其中新增灌面5.1万亩，改善灌面3.1万亩。需整治渠道长度22.2km，新建及续建渠道长度50.2km。

3 老场河灌区

老场河灌区位于芦山河右岸支流老场河两岸河谷的丘陵平坝区，涉及天全县老场、仁义、新华、城厢4个乡镇。灌区人口4.89万人，设计灌溉面积5.29万亩，其中新增灌溉面积3.79万亩，改善灌溉面积1.5万亩。区内现有较大引水渠堰1处，即东风堰，东风堰在老场河老场电站尾水左岸取水，设计灌面1.02万亩，现状有效灌面0.88万亩，需新建及续建渠道长度19.7km。

4 乐阳灌区

乐阳灌区位于天全河中下游两岸河谷平坝区。灌区涉及天全县大坪乡、乐英乡、新场乡、多功乡、兴业乡和始阳镇6个乡镇，灌区人口8.42万人，其中农业人口5.83万人。新建渠道29.4km，设计灌溉面积6.72万亩，其中新增灌溉面积4.96万亩，改善灌溉面积1.76万亩。

5 青思堰灌区

青思堰灌区位于芦山河下游双石河左岸，双石河左岸为玉溪河二期灌区。青思堰为芦山县已成的渠堰，现状灌面0.84万亩，规划拟将现有的渠道设计流量由0.5m3/s扩建至1m3/s，渠道由3km延伸至4.2km，将现有灌区的控灌面积由0.84万亩扩灌至2.1万亩。

主要灌区工程统计见表7.3.3。

表7.3.3  青衣江流域新建引水灌区工程统计表