随着我国在水利管理领域投资比重的加大，水利工程数量也在不断增加，同时工程质量问题也在逐渐加剧。提高水利工程施工的质量保障，加强水利施工质量的监管，逐渐成为国家以及人民群众最为关注的问题。农村水利管理部门建设的小型水利工程，整体规模小、种类齐全、投资金额少、工期短，和大型工程相比要求并不高，但是整体的施工质量控制难度大。
1 农村小型水利工程施工质量控制中的问题
1.1 管理粗放，建设标准低
以前农村部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如县（区）部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。
1.2 工程建设缓慢，老工程年久失修
工程建设施工发展缓慢的主要原因是监督管理机制不完善，实施过程中出现的问题很多，严重影响工程的正常施工，加之工程常年毁损严重，进行修复难度水平比较高，不利于农业生产建设，同时不能满足人们的生活需求。比如某地区开建小型水库，施工过程中质量要求不达标，需要不断进行调整，长此以往严重影响整个工程的施工进度。
1.3 工程建设经营方式的不合理
工程建设经营方式不合理，主要体现在施工技术、社会效益、经济效益等方面，中间涉及的施工环节不能采取合理的方式解决，比如小型水库存在漏水问题，没有聘请专业的专家进行维修，而是政府部门投资维修，多次进行修缮都没有从根本上解决问题，不仅浪费了资金，同时影响人们正常生活。
工程施工建设期间经常性出现纠纷问题，导致工程施工存在诸多隐患，主要有：缺乏争取的管理、施工质量水平不高、科技水平低。比如田间灌溉工程，由县级政府部门负责，缺乏专业的人员进行施工建设，工程建设一半之后没有继续实施下去，工程停工，造成大量淤泥堆积。
1.4 材料质量把关不严，质量意识不强
对于任何的工程项目来说，材料的质量要求是工程质量的基本保障，只有合格的工程材料才能保证工程整体的强度要求达标，工程的使用寿命才能持久，因此材料的质量、材料的用量都是施工企业人员应该严格要求的。混凝土作为水利施工建设中的重要材料，在具体的施工环节中，从原材料开始都应该严格按照标准进行处理。但是农村小型水利工程的建设经常会出现没有监管人员以及技术人员进行材料、质量的审核，对材料的具体要求没有严格进行控制，水泥的储存不合理，仓库以及露天区域地面潮湿，水泥堆放过高，水泥使用过程中没有及时处理造成水泥结块，不仅降低了水泥自身的强度，同时严重影响了工程的质量。使用浆石块施工的过程中，为了节省资金以及材料，忽视材料的质量要求，使用岩质松软的石料代替，为整个工程构成了安全威胁。
1.5 抢赶工期现象严重
有部分承包商忽视施工过程中必要的施工工序，也想减少一些施工过程应该办理的程序，就以抢赶工期为借口，为了自身的利益，在施工过程中偷工减料，工序完成草率，难以进行质量控制。
1.6 农村水利工程技术人员素质较低
农村小型水利工程的建设项目在逐年递增，规模也在不断扩大，市场竞争日趋激烈，社会分工也更加的明显，无形中对施工管理项目、施工人员的要求更为苛刻，农村小型水利建设的技术人员素质问题就展现出来。农村小型水利工程建设的技术人员没有水利工程建设深入的实践经验，工程技术难度的学习不够，会影响施工质量的控制[1]。
2 农村小型水利工程施工质量控制方法
2.1 建立管理机制，完善建设程序
小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。农村小型水利工程施工建设涉及范围比较广，需要按照统一管理的经营规则实施，完善相关的基本程序，提出规范化建设，根据审批的内容进行交付施工，大力推广宣传，实施科学管理技术，带动农村小型水利工程建设的不断发展。
2.2 建立健全质量保证体系
工程項目的建设管理应该分阶段进行质量检验，主要有施工前期设计阶段、施工决策管理阶段、施工阶段、完工验收阶段。施工质量单位的主体是施工建设单位，施工建设单位应该使用合格的施工材料，提升施工人员的水平以及素质，为农村小型水利工程的施工质量保驾护航。施工建设单位还应该建立激励管理体制和质量监管体系，对于严格按照标准施工的人员提出表彰，不符合施工质量要求的施工人员进行处罚，实行工程质量和薪资挂钩的管理方式，主动的带动施工人员积极地参与到施工质量监管之中，保证施工质量的要求，同时完善质量管理体系。
2.3 完善审批制度，优化规划
开展水利工程施工建设的关键是进行农田水利专业化的发展，主要的目的在于合理利用资源，实施工程建设，为今后工程的发展奠定基础。景德镇分析近几年的基本形式，开始实行规范化建设，乡镇级别的区域建设五万元左右的水利工程，比如大坝、沟渠、拦河以及排水等，根据不同的地点、规模、管理计划落实，最终上报有关部门进行审批。
2.4 落实领导责任，加强工程质量管理
施工阶段质量的监督管理是工作中的重心，更是工程项目质量监管的核心。为了有效保证工程的建设符合标准，需要明确的划分建设方、施工方以及监理方三者的责任，通过科学的管理方式与手段，借助最终的数据判断是否合格。监理方与施工单位之间应该签订合同，确保监管人员有权管理整个工程的安全建设，最后进行“事前、事中、事后”的监管，有效的落实工程的质量。
2.5 对工程技术严格控制
农村小型水利工程建设地区地形复杂多样、地质多变、地区偏远，进行施工建设之前需要保证合同的质量问题，掌握施工人员的技术水平，能否达到行业的水准，充分的保障施工整体的可靠性。与此同时，需要有专门的技术人员进行培训，借鉴优秀的施工技术，学习先进的管理经验，提升施工总体的质量水平。
2.6 对施工材料严格控制
施工材料直接影响到的就是施工的质量。因此在材料的选购过程中，应该检验材料的质量，是否符合建设的需要。只有在材料符合标准的前提之下，才能保障农村小型水利工程建设符合要求，使用寿命和具体性能达到预期的效果。
2.7 提高施工人员素质
农村小型水利工程建设施工，施工人员作为建设的主体，要想保障施工的质量要求合格，就应该提升施工人员的基本素质和自身能力水平。可以借助思想政治教育的方式，培养施工人员的质量安全意识，要严格遵守施工质量的要求，完善施工质量的安全管理体系，增加岗位责任制，积极调动施工人员的积极性，进行职责划分管理。保障施工人员具有合格的专业技能和施工素养，为农村小型水利工程的建设奠定基础[2]。
3 结束语
对于农村小型水利工程建设来说，施工质量不合格，不仅关系到农村的发展建设，以及人民群众生活水平的提升和条件的改善，还有施工方的利益损失以及建设方的信誉危机。由此看来，不管是施工人员还是监督人员，都应该严格的保证工程按照标准建设，这是他们应尽的责任。
