摘 要：水利工程项目的建设对于推动地区农业和经济的发展有重要的作用，尤其对于基层地区来讲，经济发展相对落后，更需要有健全的水利设施来保障农业的发展。近年来，基层地区的水利工程项目建设取得了一定的成绩，但是在其施工建设的过程中存在一些问题，尤其是在管理上存在一定的疏漏，影响到其后期的使用效果。该文就针对这一问题，简要分析了基层水利工程施工的管理问题。
关键词：基层水利工程;施工管理;存在问题;创新对策
做好基层水利工程施工管理工作，发挥水利工程的作用，能够带动基层地区的经济发展，是利国利民的大好事。随着经济的发展，基层地区的水利工程设施建设规模增大，由于水利工程的建设周期较长，规模较大，对于质量的要求很高，因此，必须要在施工过程中做好管理工作，无论是从施工安全、施工进度上，还是从施工质量上，都要保证万无一失，不留下任何的隐患。下面该文就简要分析了当前基层水利工程施工中管理工作存在的问题，并提出几点创新管理的对策。
1 基层水利工程施工管理存在的问题
要保证基层水利工程项目建设的顺利进行，提升质量，需要做好管理工作。当前在管理工作开展的过程中存在一定的问题，主要表现在3个方面。1）缺乏创新的管理理念。要做好基层水利工程施工建设的管理工作，管理者一定要有创新的管理理念，要摆脱陈旧的不适宜当前建设发展需要的管理思想和模式。社会在进步，经济在发展，我國的水利事业也在进行创新和改革，这直接带动了基层水利设施建设的改革，也推动了管理机制的创新。而从当前建设中管理工作的开展现状来看，管理体制落后，受管理思想的制约，各项工作的开展并不到位，因此管理效率和管理质量始终存在问题，影响到整个工程项目经济效益和社会效益的发挥。2）没有完善的管理体制作为支撑。基层水利设施建设中会存在这样或那样的问题，必须要有完善的管理体制作为支撑，在发现问题时能够对症下药，避免问题影响范围扩大。但目前来看，施工管理体系并不完善，尤其是基层水利项目建设中，很多工程施工中并没有完善的管理机制，也缺乏相应的监督机制，这样就会发生一系列的问题，也不免会有暗箱操作的情况。责任机制、奖惩机制、预警机制等也并不完善直接影响到管理的效果。3）没有专业化的管理团队。基层水利工程项目建设团队对于管理工作不够重视，很多管理工作都由其他工作人员兼任，整个队伍的素质不够高，专业性不强，甚至一些管理人员缺乏相应管理资质，没有持证上岗，这些都会影响到管理的效果。如果在施工队伍中，管理者的水平不高，缺乏专业性，那么将会直接影响到整个工程项目的质量，也会对施工的进度和安全产生一定影响。
2 基层水利工程施工管理创新对策分析
如何解决管理过程中存在的问题，是摆在管理者面前的主要工作。作为管理者，要正视问题，创新思想，采取积极的措施解决问题。
2.1 创新管理理念，准确把握相关的施工信息
要想提升基层水利工程施工管理的质量和效率，管理者必须要创新管理理念，与时俱进，从当前的实际情况出发，摆脱落后的管理思想的束缚，实现创新。这就要求管理者必须要正确的认识管理工作，并重视管理工作，且需要提前准确的把握好相关的施工信息，为更好地开展工作奠定基础。只有这样，才能够更好地响应工程投标工作的要求，继而合理地把控好项目施工建设中各项成本的投入，做好前期的准备工作。管理理念的创新，是管理工作的开始，必须要引起高度的重视。
2.2 建立健全相应的管理机制
在基层水利工程项目建设中，要想达到良好的建设效果，在管理工作开展的时候必须要有健全的管理机制。为此，要做好3个方面。
首先，明确管理责任机制。因为基层水利工程项目建设过程中会涉及多方面的因素，且施工规模大，施工周期长，很有可能会在施工中存在疏漏。这就要求管理者要深入施工现场进行动态监督管理，而明确地管理责任机制，能够使每个管理者都深知自己的管理职责，能够细化管理责任，精准到每个人，这样在出现问题的时候也能够及时找到责任人配合施工方解决问题。
其次，要健全监督制度。在管理工作的开展中，也需要强化监督工作，监督人员要和管理人员相互配合，要保证管理者能够完全按照相应的规章制度和管理细则开展工作，监督者要更好地约束管理人员的行为，防止各种暗箱操作。通过监督制度，能够进一步规范施工现场的管理规范性，保证管理质量。监督制度的建立，要和施工具体情况相适应，且必须要有严格的监督部门，如员工安全监督部门、资金流向监督部门、工程质量监督部门等，各个部门各司其职，从根本上解决施工管理中潜在的各种问题。
再次，完善市场价格浮动机制。因为市场是不断变化的，投标过程和项目实际施工存在着一定的时间差，这个时间差将会导致施工成本以及投标成本核算之间存在着一定的差异，也会给施工单位带来一定的影响。所以说，在进行施工管理的过程中，要根据市场的变动情况，完善价格浮动机制，制定符合实际施工情况的工程造价内容。同时，要完善采购和询价机制，使施工单位内部采购信息可以随着市场的变动而变动，能够真实地反映实际情况，防止弄虚作假现象的发生，同时也可以帮助施工单位对于市场的价格走向进行短期的预测。
最后，完善施工质量管理体系。质量一直是基层水利工程项目建设过程中要重点关注的问题，因此，在管理过程中一定要完善质量监督管理体系，确保质量过硬。为此，管理者需要根据施工情况，针对水利项目内容编制相应的施工组织计划书，并要严格的按照施工规定和工程特点开展质量管理工作。同时，管理者要和设计部门、施工队伍以及监理部门进行合作，开展质量检验，对于存在严重质量问题的地方要停止施工，进行整改，严禁有任何质量隐患问题。
除此之外，还需要建立现场动态监督机制，保证施工过程的每个环节都能够有专人进行监督。建立奖惩机制，调动管理者的工作积极性等。
2.3 建立一支专业化的管理团队
上文中提到，在基层水利施工团队当中，管理者缺乏专业性，很多都是由施工者或其他人员兼任，这样严重的影响到了项目管理的水平。为此，要逐步改善这一情况，建立专门的管理部门，并由专业的管理人员担任管理职位。要保证管理者具有专业的知识能力和丰富的实践管理经验，在选择管理人员的时候要进行严格的筛选，课通过招聘的环节引进专业人才，并要通过科学合理的政策留住人才，保证人才能够在企业内发挥最大的作用。同时，要对管理者进行定期的考核，保证持证上岗，对于考核不通过者要重新学习。要引进现代管理技术和方法，适当调整管理工作的资金投入，将专业能力和实践能力超强的人员引进来，真正确保管理工作发挥实效。
3 结语
水利工程项目的建设是各级政府重点关注的工作，尤其是对于基层来讲，水利工程项目的作用非常大，必须要在施工中保证各项工作的顺利进行，及时发现潜在的隐患问题，保证其在投入使用之后的效果。该文针对当前基层水利工程施工管理工作中存在的问题进行了分析，并指出了解决的对策，希望在今后的管理工作中，能够进一步实现管理的创新，推动水利工程项目质量的有效提升。
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