摘要:随着国民经济的发展,水利工程建设事业得到了迅速发展。近年来,水利工程建设数量越来越多,不仅满足了人们生产和生活需求,而且大大促进了社会经济发展。质量是水利工程的生命,如果水利工程质量得不到有效保障,其经济效益和社会效益也就得不到充分发挥,甚至损害人们的生命财产安全。为此,文章分析了中小型水利工程建设质量的影响因素,提出加强水利工程质量监督和管理的具体措施,希望能为相关行业提供有益参考。

关键词:中小型水利工程;工程质量;管理和监督

近年来,为了满足社会经济的发展需求,国家加强了对水利工程建设的资金投入,水利工程建设事业取得了明显进步。作为国家基础设施的重要组成部分,水利工程质量不仅关系到其经济效益的实现,而且影响人们的生命财产安全。调查研究表明,现阶段水利工程在质量管理方面依然存在许多不足之处,导致施工质量得不到有效保障,工程效益得不到充分发挥,甚至带来许多施工安全事故。因此,企业必须重视水利工程质量管理,根据实际情况制定科学合理的施工管理方案,并将其落实到施工全过程中。政府部门要充分发挥自身监管职能,加大监管力度,保障水利工程建设质量。文章主要探讨如何加强中小型水利工程质量的管理和监督[1]。

1中小型水利工程建设质量的影响因素

1.1地方政策不合理

地方行政对水利工程建设干预过多,盲目赶工,缩短工期,导致工程质量受到影响;没有落实项目法人责任制度,监管人员缺乏必要的工程质量意识,管理力度不足;水利工程建设市场不完善,工程招投标过程中存在暗箱操作等不公平行为,一些资质不合格的企业也参与到工程建设中来;工程款拖欠现象严重,资金不能及时到位,施工进度和工程质量受到影响[2]。

1.2工程设计不科学

部分设计单位总体实力不足,设计人员专业素质参差不齐,并且流动性较大。在水利工程设计阶段,设计师不能对各方面因素进行充分考虑,结构布局缺乏合理性,导致施工仓促;水利工程设计质量较低,图纸不完善,造成实际施工中出现过多设计变更,不仅影响工程质量,而且拖慢施工进度,增加成本投入;没有做好施工准备阶段的勘查工作,对施工现场和工程特点了解不充分,无法有效解决技术难题。

1.3监理机制不完善

由于缺少相关法律法规的约束,水利工程建设监理市场不规范,监督管理机制不健全;监理人员专业水平整体较低,缺乏必要的工作责任感和良好的职业道德;监理工作开展不到位,监理人员综合素质参差不齐,不了解水利工程技术、管理以及法律方面的知识,工作方法比较落后;监理工作没有及时介入,导致水利工程质量无法从源头上得到控制。

1.4施工质量体系不健全

水利工程建设市场竞争激烈,存在许多不合法转包问题,承包方为了追求经济利益,在实际施工中偷工减料、粗制滥造,影响工程质量;施工质量管理体系不健全,无法对现场施工起到有效的约束和指导作用,工序交接存在不彻底现象;施工人员技术水平较低,并且缺乏丰富的施工经验,现场施工管理混乱;参建人员整体质量意识比较单薄[3]。

1.5工程质量监督缺乏效力

中小型水利工程质量的监督与管理大多由县级、市级质检机构负责,受资金和人员限制,这些部门监督工作的开展不够深入;在中小型水利工程质量管理上,相关法律法规存在空白之处,质量监督的处罚无法可依,执行力度得不到保障;工程质量检测手段落后,检测准确度和权威性不高。

2加强中小型水利工程质量管理和监督的措施

2.1充分发挥政府职能

第一,进一步完善水利工程质量管理的相关法律法规,实行分级管理、分工负责的质量管理模式,实施项目法人负责制,确保责任到人;第二,规范水利工程建设招投标市场,取缔不合格企业,采取有效措施监督并约束项目法人的市场行为;第三,完善水利工程质量管理体系,实行市场准入制度、清出制度,对借证卖照、资质挂靠等不合法行为进行严厉查处;第四,严格把控施工材料、机械设备、成品以及半成品质量,坚决杜绝不合格材料流入施工现场。

2.2规范项目法人市场行为

在水利工程建设过程中,项目工程质量的责任主体是项目法人,负责对工程质量进行全过程管理,根据规定要求组织工程建设,同时还要配合上级主管部门开展监督工作。要加强水利工程质量管理与监督,必须对项目法人的市场行为进行有效规范,项目法人应当做到以下几点:第一,在项目工程组织招标过程中,必须严格遵照法律规定和相关程序;其次,做好工程建设各种手续的办理工作,包括工程质量监督手续以及工程开工报告等;第三,依法进行水利工程建设资金的筹措,结合工程实际落实建设资金,提高资金利用效率。全面管理施工质量、进度、安全以及资金,对参建单位的合同履行状况进行监督与检查;第四,参与水利工程验收工作,依据规定要求整理和收集工程技术资料,重点是音像资料,确保水利工程技术资料的完整性、真实性与准确性。

2.3严格把控工程设计质量

水利工程质量在很大程度上取决于工程设计质量,因此必须对工程设计进行严格管理。第一,实行设计招标制度,确保水利工程设计由专业水平高、实力雄厚的设计企业负责,以此确保工程设计质量;第二,根据规定要求开展勘察设计工作,对强制性标准必须严格执行。做好前期准备工作,确保设计的科学性、合理性与可行性;第三,落实审批制度,对施工图进行及早审查,以免不合格的施工图流入施工现场,影响工程质量。

2.4完善监理机制

第一,完善监理市场,在进行监理单位的选择时,必须严格按照招标程序进行。监理工作应当尽早介入,确保监理人员持证上岗,防止出现监理不到位现象;第二,重视对监理人员的专业培训和相关教育,重点组织监理人员学习法律法规,以此实现监理人员素质与合同管理水平的提升;第三,在水利工程建设阶段,要对工程质量监理目标、进度计划等进行明确规定,确保监理工作的开展有据可依;第四,监理人员应当具备高度的工作责任感和良好的职业道德,对合同内容进行认真细致的研究,在此基础上独立开展监理工作。重点关注工程质量监理,深入施工现场,采取巡视、旁站以及签证控制等多种手段加强工程质量监督,严格把控施工材料质量,杜绝质量不达标的施工材料流入现场,保证所有工程产品质量合格。除此之外,监理人员在工作过程中必须对监理规范进行严格执行,及时总结工作经验,创新和完善工作方法,实现对水利工程质量的全过程、动态化监督管理。

2.5加强施工质量管理

加强水利工程施工质量管理,应当做到以下几点:第一,加大监管力度,坚决避免出现隐形转包、非法分包等现象;第二,牢固树立“质量第一”的建设理念,并用这一理念对工程施工进行自检;第三,建立并完善施工质量管理体系,并将其落实到施工各个环节中,对施工工序、施工方法进行严格控制,对工程质量、进度与成本的关系进行有效协调;第四,实行岗位责任制度,明确划分项目经理、质检员以及施工人员的质量责任,确保责任层层落实;第五,重视对施工管理人员和一线操作人员的专业培训,提高工作人员的专业能力和综合素质。加强质量宣传教育工作,确保质量第一的建设理念落实到每个人心中。

2.6强化工程质量监督管理

第一,在聘请水利工程质量监督员时,不仅要考虑其专业素质和实践经验,还要考虑其职业道德和工作责任感,打造一支高水平、高素质且责任心强的质量监督队伍,确保水利工程质量监督工作的实效性;第二,加强对质量监督人员的法律法规和相关业务培训,提高其工作能力与综合素质;第三,建立健全水利工程质量监督制度,确保制度的全面性与可操作性,便于水利工程质量监督工作顺利开展。

2.7提高工程管理的科学性

随着水利工程建设事业的发展,传统的工程质量管理方式已经无法满足现代社会的发展需求,必须对其进行更新完善。在中小型水利工程质量管理工作中,应当坚持科学的管理方法,改变重建设、轻管理的错误理念,向管理要效益。中小型水利工程建设完成后,需要及时移交给相关企业,由企业进行管理。在市场经济体制下,水利工程的运营管理可以采取多种形式,包括专业管护、个人承包以及拍卖经营等,地方政府需要结合自身发展实际,采取最合适、效益最好的运营方式,充分发挥水利工程建设的经济效益和社会效益。

3结语

综上所述,社会经济的发展带动了水利工程建设事业的发展。近年来,国内水利工程建设发展迅速、进步很大。然而,目前水利工程在质量管理方面还存在许多不足之处,尤其是中小型水利工程管理,这对于工程效益的发挥是比较不利的。在这种情况下,地方政府应当完善相关法律法规,规范水利工程建设市场,充分履行自身监管职能;建筑企业应当重视工程施工管理,制定合理有效的质量管理方案,并将其落到实处,从根本上确保工程质量,增加企业经济效益,推动水利工程建设事业可持续发展。

参考文献

[1]李秀力.浅析如何加强中小型水利工程的施工质量[J].黑龙江科技信息,2016(15):256.

[2]李廷巍.中小型农田水利工程质量管理探讨[J].中国农业信息,2014(21):96.

[3]丁春雨.对中小型水利工程施工质量控制的探讨[J].黑龙江科技信息,2014(11):157.