摘要：在实际生活环境中，由于很多自然因素的影响，仍然会发生一些在洪水来临过程中出现的各种险情，或者由于水利工程没有完全发挥其自身的功能，而导致人民群众的生命与财产受到损失的情况，在水利工程项目的不断建设和其规模不断增加的同时，如何有效的做好水利工程在实际应用过程中的防汛与抢险工作，是现阶段相关部门应当及时给予重视的重要工作内容。
关键词：水利工程；防汛抢险；措施
引言
历朝历代的政府都非常重视水利工程和防汛工作，从大禹治水的传说到李冰的都江堰工程，再到如今的南水北调工程，可见水利工程的重要性。我国从古至今最重要的一个自然灾害就是水患。防汛抢险一方面保护了庄家农田，极大促进了我国的农业生产发展，另一方面通过防汛抢险，保护了人民尤其是沿水居住的人民的生命财产安全。水利工程防汛在维护社会稳定、人民安居乐业方面做出了极大贡献。防汛工程本身具有意义重大、影响深远的功能，它能确保在洪涝灾害、干旱天气出现时，农业作物，尤其是粮食作物不会因为水灾或旱灾而大量减产，确保农业生产稳定。
一、水利工程防汛抢险的应对措施
造成汛期险情的发生发展并不是一时间的事情，只有在险情未发生之前，及时发现险情并做好比较全面的准备工作，及时采取正确果断的抢险措施，才能化险为夷，确保人民生命财产安全。如何才能做到高效、正确的防汛工作，降低汛期险情的发生发展，就需要研究制定出完善的防汛抢险应对措施，编制好防汛抢险应急预案。
（一）防汛工作，防在其先
坚持“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针；严格服从上级防汛抗旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪，采取工程措施和非工程措施相结合的原则，采取应急抢护措施，力保水利工程安全，最大限度减少灾害损失。
当水利工程发生严重裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸，集中渗流等危及大坝安全，可能导致垮坝险情时；当溢洪道泄洪时启闭设备失灵，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，输水洞严重断裂或堵塞，大量浑浊漏水等可能危及大坝安全的险情时；当超过设计或校核标准洪水时，或者根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水时；当山体滑坡，泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情时，当人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件时；其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情时，我们就需要按照事先编制的应急预案，经上级防汛抗旱指挥部门批准，采取正确的防汛抢险应对措施。
（二）要合理运用现代气象预警信息，完善气象预警管理。
认真研究掌握当地的水文资料，实时监控水利工程本流域的水文气象现况，并要在水利工程的多个代表地段设置雨量、水位、水量观测设备，根据雨、水情自动测报系统进行水情预报，并随时与气象部门保持联系，参考其预报成果。
（三） 成立应急指挥机构及明确部门分工
按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，成立防洪抢险应急指挥部。
⑴本水利管理单位防洪抢险应急指挥部办公室负责指挥部的日常工作，负责水、雨灾情的信息收集发布，进行宣传发动，落实防治措施，下达指挥部的命令和意见，对各成员单位实行综合调度。⑵上级防汛指挥部：督促应急转移预案的落实，对防洪应急预案启动决策向指挥部领导提供参考意见，负责救灾紧急措施的组织实施。⑶水库枢纽工程管理站：负责水、雨、工情和气象信息的收集，同时上报防洪抢险应急指挥部办公室。⑷下游各受灾乡镇负责辖区范围内群众安全转移的各项具体工作。⑸县武装部负责抢险队伍的组建、训练、召集及实施抢险工作。⑹武警中队（部队）负责防洪抢险攻坚工作。⑺县卫生局（含防疫站、人民医院、中医院）负责防洪抢险中医疗卫生防疫及医疗抢救工作。⑻县电信局、移动公司负责防洪抢险通讯信息畅通。⑼县文广新局负责宣传报道工作。⑽县交通局负责车辆召集和调度工作。⑾县公安局负责治安稳定、抢险道路畅通及交通安全工作。⑿县电力局负责抢险用电保障工作。⒀县民政局负责灾民安置工作。⒁县粮食局负责粮食及食品供应工作。⒂县气象局负责气象预报发布工作。⒃县水务局负责抢险技术指导工作。⒄县财政局负责抢险资金保障工作。⒅本水利管理单位负责抢险物资供应工作。
（四）制定好防汛值班岗位责任制度。
⑴实行24小时值班，值班人员按排班表准时到岗值班。
⑵值班人员应随时了解和掌握所辖区范围内的雨情、水情及工程运行情况，如有异常情况要及时向当班领导及上级应急防汛指挥部办公室汇报并采取相应抢险措施。
⑶认真做好值班各项记录。上级有关指令，转发通知要详细记录在案，并及时转达给当班领导，保持记录本干净整洁。
⑷每天及时准确收集水库的水、雨情况，并向上级防汛部门汇报。
⑸交接班时，值班人员应签字并交待清楚当班已处理的问题及需要下一班处理的问题。
⑹值班人员应特别加强责任性、纪律性，工作要认真负责，不得擅自离开岗位。否则，由此造成的一切损失应承担行政、经济甚至法律责任。
（五）组织成立抢险队伍
⑴专业抢险队伍
专业抢险队伍由本水利管理单位的专业技术人员和管理人员组成，另外，县武装部组建一支全部由年轻力壮的民兵组成的抢险突击队。当工程发生险情时，专业抢险队必须立即赶到出险地段按照工程应急措施进行抢险，抢险队伍成员要精明强干，吃苦耐劳，有顽强的奉献精神，全心全意为人民服务的思想品德，经过抢险训练的业务骨干。
⑵群众抢险队伍
群众抢险队伍分为两部分，一部分配合专业抢险队伍对险工险段进行抢险。一部分是救援下游受灾区人员的生命财产和负责群众的转移和安置。群众抢险队伍以下游村为单位组成一个群众抢险组，全村18岁到50岁之间身强力壮的都是抢险组成员，抢险组组长由村主任、书记担任，组织、实施、落实全村生命财产的安全转移和安置，联系方式用手机、电话。根据险情情况调配人员数量。
⑶人民解放军、武警部队
人民解放军、武警部队在接到防洪应急指挥部的抢险命令后，应立即开赴指定地点实施抢救人员、处置险情的攻坚战斗。
（六） 配备齐全的应急救援设备，储备好各类抢险物资及调拨和供应计划。
⑴在汛期开始之前，防汛抢险相关部门应当引进先进的救援设备，以提高救援能力和救援成功率。救援队需要建立以“安全第一”作为提高应急救援工作的主要思想，配备相应的救援设备。例如应急救援套件，突袭船和智能救生衣，并配备高精度的紧急救援设备。先进的救援设备可以提高救援队的作战效率。
⑵同时储备好防汛物资材料。做好救灾物资的储备、调拨和供应计划，包括：河沙碎石、锄头、铁锹、畚箕、编织袋、扁担、木材、钢架材、石锤、钢钎、钩子、扎丝、马钉、铁钉、救生设备、简易帐篷、应急照明灯、棉被、衣物和日常生活用品，存放地点应该设在安全、交通便利就近的地方。食品、干粮，受灾区能转运的自己搬运日常生活用品，来不及搬运和已淹没的由政府统一调拨供应。
（七）做好日常监测和巡视
为提高应对突发事件的能力，除在日常工作中加强对工程建筑物的监测与巡视外，还要根据不同险情发生特点，对不同险工险段进行监测和巡视。
当水库遇到超标准洪水时，应时刻监测水库流域内降雨情况及水位上升情况，及时计算来水量，上报防洪应急办公室。同时还要进行坝面和坝基的巡查，大坝是否出现变形、滑坡、渗漏、管涌。溢洪道是否能承受超标准泄溢洪，导墙是否稳定。只要有任何不稳定迹象，立即汇报防洪抢险应急指挥部办公室，同时把巡视和监测情况按要求及时上报防洪抢险应急指挥部办公室。
当水库遇到上游山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情时，重点观察部位是大坝是否位移，然后是大坝是否渗漏、管漏、滑坡、溢洪道是否裂缝等等，每10分钟巡视一次，同时，对滑坡处24小时看护，看是否有扩大的趋势，如发现险情应及时上报。
当大坝出现严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水等危及大坝安全的险情时，出现哪一类险情就重点观测哪一部位，并随时观察险情发生事态，情况稳定每10分钟向应急指挥办公室汇报，险情加大随时记录、随时上报应急指挥部办公室。如出现裂缝，每五分钟观察记录裂缝的长度、宽度、深度，如出现滑坡，每五分钟观察记录滑坡的程度、面积。出现管涌及漏水时，应五分钟观测记录，涌水、漏水流量及流量是否骤增和发生浑浊现象，还应每隔20分钟对大坝进行拉网式排查，并按要求上报防洪抢险应急指挥部办公室。
（八）针对汛期险情的不同，使用不同的工程抢险应对措施
当水库遇到超标准特大洪水，水库水位猛涨，大坝容易发生险情，为了做到临灾不乱，有条不紊地搞好防汛抢险工作，在汛期前期应制定应急抢险方案，针对渗水、管涌、滑坡、裂缝、漫溢等等险情的不同，使用不同的抢险应对措施：
⑴渗水抢险方案：
抢险原则：临水截渗、背水导渗。
抢险方法：临水截渗有：土工膜截渗，抛粘土截渗，土袋叠前戗台截渗。背水导渗有：反滤沟导渗，反滤层导渗和透水压浸台。
抢险物质有：土工膜、粘土、砂石，抢险队伍由专业抢险队负责，群众抢险队配合抢险。
⑵管涌抢险方案：
抢险原则：急抛石（块石、混合粗卵石）以杀水势，速堆反滤体以阻土出。
抢险方法：混合沙卵石反滤堆。外堤蓄水反压和临水面截流。
抢险物资有：块石、卵石、防水土工织布，粘土，编织袋。抢险队伍由专业抢险队负责。
⑶滑坡抢险方案
抢险原则：减少滑动力与增加抗阻力。
抢险方法：有滤水还坡，滤水土撑，滤水后戗，固脚阻滑，临水加帮截渗和打桩阻滑。
抢险物资有：砂、卵石、稻草、块石、土料，抢险队伍由专业抢险队负责。
⑷裂缝抢险方案
抢险原则：首先判明产生裂缝的主要原因，属于滑坡的纵向裂缝或不均匀沉陷引起的纵向裂缝，应先从防止滑坡着手。属于沉陷引起的横向裂缝，如已贯穿堤身，有水流渗过，必须及时塞裂止漏。
抢险方法：开挖回填，横墙隔断，封堵缝口。
抢险物质有：粘土，抢险队伍由专业抢险队负责。
⑸防漫溢抢险方案
抢险原则：当洪水位有可能超过堤顶时，为防止浸溢溃决，务必抓紧时机在堤顶部抢筑子堤。
抢救方法：筑土料子堤、叠土袋子堤、桩柳木板档墙。浆砌石防浪墙 。
抢险物质有：土料、编织袋、木板、木桩或者块石、砂子、水泥。
⑹泄洪时溢洪道闸门故障及下游危急抢险方案。
当泄洪时，溢洪道闸门出现故障，为确保工程安全，A、应开启放空冲砂洞泄洪；B、用虹吸管排泄。
⑺当水库遇到超过设计的，核校防洪标准的洪水时，通常考虑的应急抢险措施有：a加高加固大坝防浪墙或抢筑子埝，加大水库的滞洪库容，扩大调蓄能力。b选择适宜的山凹或副坝破口泄洪，保障主坝避免遭受洪水漫溢溃决。
⑻溃坝应急逃生方案
水库一旦出现溃坝险情，下游各受灾乡镇、村、组责任人在接到紧急避灾转移命令后，必须立即赶往责任区发布信息，下游人员按照《水库溃坝洪水民众转移示范图》，紧急撤离到安全地带，紧急撤离人员范围，人数安置方式按照事先制定的预案有条不紊的迅速做好灾后安置工作。
二、加强水利工程信息化系统性应用
水资源管理系统和防汛抗旱指挥管理系统是水利信息管理的两个主要部分，通过这两个系统可以完成信息查询和决策制定工作，而且系统中的数据信息内容十分丰富，为水利信息管理提供很大帮助。在此基础上还应进一步加强防汛抗旱工作指挥管理系统的标准化建设，不断促进技术标准和防洪抗旱技术处理能力的提升。在开展防汛抗旱工作之前，还需要全面分析以往的历史数据信息，总结过往的工作经验，通过历史数据全面了解本地区的自然灾害特征，对重点地区加强集中管理，保证汛期过程中各种数据信息的准确性和可靠性，针对这些数据信息展开分析并作出预测，积极制定相应的防汛抢险工作方案，确保工作方案的科学性和合理性，为人民群众的生命财产安全提供保障。
三、结语
综上所述，水利工程防汛抢险应对措施的正确实施，对确保工程度汛安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失，以及社会和谐发展都有着很大的影响。通过运用现代气象预警信息、科学的雨、水情自动测报系统和大坝安全监测系统等信息技术的有效应用，以及正确的工程应对措施和强而有力的组织指挥等非工程措施的有机整合，制定对应的抢险策略和应急预案，才能最大程度的取得防汛抢险的成功。
参考文献：
[1]李奇.水利工程的防汛抗旱措施[J].环球市场信息导报,2016(48):104.
[2]王伟.小型水库的防汛与抢险[J].黑龙江水利科技,2020,48(12):167-169.
