[摘 要]防汛工作事关大局又极其复杂，且具有长期性、连续性的特点，如果防汛工作事前没有周密的计划和准备，一旦发生洪水容易形成被动，甚至导致不应有的损失。防汛所涉及的面广，对应用技术、工程条件、环境因素以及人为活动等，都要有全面的预测和准备。
[关键词]防汛 抢险 准备工作
一、充分认识汛前黄河防汛准备工作的重要性
每年汛前，各级地方政府和防汛指挥部都必须召开专门的黄河防汛工作会议，对黄河防汛工作进行全面部署。汛前准备工作在黄河防汛中有占有首要的地位。准备工作是否充分，将直接影响到各项防汛工作的落实。各级黄河防汛机构要结合自身防汛工作实际，充分认识汛前准备的重要性。通过做好汛前防汛准备工作，使广大干部和群众，切实克服麻痹思想和侥幸心理，做好防大汛、抢大险的准备，增强水患意识，树立起顾全大局、团结协作的思想。
二、组织准备
在防汛期内随时都可能发生险情，所以防汛部门要时时进入临战状态，防洪工程设施随时都要投入运行，防汛工作能否有条不紊的应对各种可能出现的情况，将直接影响防洪的效果。所以汛期的大量防汛组织工作都要在汛前做好准备，并要进行认真检查，逐项落实。防汛组织准备的主要内容有以下几方面。
1 思想准备
在防汛的各项准备工作，首先是要做好思想准备，思想上的重视程度直接影响到防汛工作能否真正全面落实。所以各级防汛部门都必须高度重视防汛工作，克服年年防汛不见汛的麻痹思想和厌战情绪，增强抗洪减灾意识，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，防重于抢“的防汛方针，避免对防汛工作不良行为的发生。同时，加强防汛人员的组织性和纪律性教育，要做到严守纪律，服从命令听指挥。
2 健全机构
要建立健全各级防汛组织系统。负有防汛职责的人员要做好上岗到位的准备。系统内的各项运行机制都要准备就绪，进入汛期，有关汛情传递报告，调度指令下达以及行政管理等都必须达到运行完好，以保证完成各项防汛任务。
3 检查制定度汛方案
各级防汛指挥部门及水库和水电站汛前应制订调度运用计划或度汛计划，确定汛期限制水位，并报上级批准。江河蓄滞洪区汛前要做好蓄滞洪安全避险和转移措施的准备。
要做好城市防汛各项准备工作。制订防御洪水方案，落实水情、通信、报警系统，加强河道岸线管理，清除河道阻水障碍。对易涝地区要检查排水系统、转移保安等措施。
4 雨情、水情测报预报准备
雨情、水情测报是为了及时了解掌握降雨量，河流和湖泊的水位、流量;水库的进出库流量、库水位、蓄水量;闸坝上、下游水位、流量;海面的潮水位、风向、风力的变化特征。这些特征时刻在发生变化，特别是汛期变化很大。掌握这些变化特征，通称为取得水情信息。因为防汛对象和工程设施的防洪安全都有一定的标准，当水情信息反映的情况在规划设计之内时，工程处于正常运用，当接近或将超过防洪标准时，要立即采取相应措施，否则就将造成失误，导致灾害。因此，及时准确地掌握水情信息的重要性就不言而喻了。
5 通信系统准备
汛前要检查维修好各种防汛通信设施，超短波通信的配置、电源、测试等。邮电部门做好排除汛情传递障碍的各项准备。对于蓄滞洪区，做好通信人员的培训，建立管理使用制度，防止发生破坏和不正确的传话。
三、人力准备
为取得防汛抢险的胜利，除发挥工程设施的防洪功能外，更重要的是组织好防汛队伍。所以每年汛前必须组织好防汛队伍。防汛队伍主要是由沿江河两岸、防洪工程附近的村镇街道居民和工程管理单位人员组成。各地防汛队伍名称不同，其形式基本上分为专业队、常备队、预备队、抢险队和机动抢险队等。
1 专业队
专业队是防汛抢险的技术骨干力量，由河道堤防、水库、闸坝等工程管理单位的管理人员、护堤员、养护员、护闸员等组成。平时根据管理养护掌握的情况，分析工程的抗洪能力，划定险工、险段的部位，做好出险时抢险准备。进入汛期即投入防守岗位，密切注视汛情，加强检查观测，及时分析险情，带领群众队伍防守。专业队要不断学习管理养护知识和防汛抢险技术，并做好专业培训实战演习。
2 常备队
常备队是群众性防汛队伍的基本组织形式，人数比较多。由沿河道堤防两岸和闸坝、水库工程和周围的乡、村、城镇街道居民中的民兵或青壮年组成。常备防汛队伍组织要健全，汛前登记造册编成班组，要做到思想、、工具、料物、抢险技术四落实。汛期达到各种规定防守水位时，可分批组织出动。另外在蓄滞洪区、库区和海围区也要成立群众的转移救护队伍，如救护组、转移组、留守组。
3 预备队
预备队是防汛的后备力量，当防御较大洪水或紧急抢险时，为补充加强一线防守力量而组建的。人员条件和范围更宽一些，必要时可以扩大到距河道堤防、水库、闸坝较远的县、乡和城镇。但要落实到户到人。
4 抢险队
抢险队是抢护工程设施脱离危险的突击性活动，关系到防汛的成败，这项活动既要迅速及时，又要组织严密，指挥统一。所有参加人员必须服从命令听指挥。汛前，由群众防汛队伍中选拔有抢险经验的人员组成抢险队。汛期当发生险情时立即抽调组成抢险队，配合专业队投入抢险。
5 机动抢险队
为了提高抢险效果，在一些主要江河堤段和重点工程，可建立训练有素、技术熟练、反应迅速、战斗力强的机动抢险队，配备必要的交通运输工具和施工机械设备，承担重大险情的紧急抢护。机动抢险队要与管理单位结合，人员相对稳定。平时结合管理养护，学习提高技术，参加培训和实践演习。
除上述防汛队伍外，要实行军民联防。人民解放军、人民武警是防汛抢险的突击力量，是取得防汛抗洪胜利的主力军。我们在汛前还要主动与当地驻军联系，通报防御方案和防洪工程情况，明确部队防守任务和联络部署制度。
认真做好防汛抢险的准备工作，就能做到有备无患，我们要从最坏处打算，向最好处努力，最大限度地防止和减轻洪水灾害，确保水利工程和防护区的安全。
结束语
总之，黄河防汛工作是全民应尽的义务，不是某个单位、某个部门单独可以完成的，需要动员全社会的力量来战胜黄河洪水。因此，做好汛前准备工作要求在地方行政首长的统一指挥领导下。按照防洪预案的要求做好各自的工作，参与防汛的各单位、各部门要舍小家、顾大家，齐心协力，共同战胜可能发生的险情，确保黄河安澜。
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