摘 要 园林工程包含的项目多、环节多,项目投资呈逐年加大的趋势,因专业人员较少及政府行政领导的干预,工程项目华而不实及重复投资的现象并不少见,追加投资突破预算更是司空见惯.该文分析了当前园林绿化工程造价存在的问题,提出了做好园林绿化造价控制的措施,以期在真正体现设计思想和保证工程质量的前提下,将工程造价控制在合理的范围内.
关键词 园林工程；造价控制；问题；对策
园林工程涉及面广,是一个较为复杂的综合性工程,主要包括堆土造型、园路广场、亲水平台、景石景亭、喷泉照明、雕塑小品、护坡水景及名目繁多的乔木、灌木、地被、草坪、绿篱及水生植物的种植等内容.随着现代城市景观环境要求的不断提高,园林工程规模也日趋扩大.新技术、新材料在园林景观上的不断应用,园林工程专业分工愈来愈细,园林工程的内容也在朝多样化、复杂化的方向发展.园林工程的造价控制涉及面广、环节多,其中一个环节出现问题,控制工程造价就很难实现.
1. 当前园林绿化工程造价存在的问题
1..1 设计前期调查工作不到位,导致造价控制难度加大
作为城市配套工程,城市园林绿化工程实施前期必须做好环境基础资料调查,如城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等,如果前期调查不到位将直接影响工程建设成本.如有的煤气、热力、通讯、电力、自来水管线现状与实际不符,在施工过程中可能挖到了某部门的线缆或煤气的排气阀,不但影响进度,还可能改变原定施工位置,被迫重新选址,这无疑增加了工程量.
1..2 过度追求艺术性
园林绿化工程设计前必须认真调查研究当地的历史脉络、风土人情、地方特色,因为园林绿化除具有感官休憩功能外,更是一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息的体现,如果前期调查不够深入,会导致园林绿化设计定位不准,出现重美观轻实用性的现象,使设计师无法表达作品的真实意图.由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场,存在不透明性,致使投资人的观点和错误的信号严重影响设计师的设计意图,作品只注重标新立异、方案的奢华惟美,忽视了专业技术问题,人为肢解了最优化、最合理、最科学的设计方案,最终造成园林绿化造价不断增加,投资金额与建设成效失衡[1].
1..3 投资决策多由行政拍板,缺乏科学性、经济性
工程总造价的高低和建设面积的大小决定了园林绿化项目设计的多少,有的设计单位为了追求利润,人为地提高工程造价.如盲目增加苗木种植密度,使用大规格绿化苗木,超强度地进行非常规建筑设计,过多采用珍稀名贵植物和昂贵的建筑材料等,盲目扩大工程规模,提高单位面积建造成本.园林绿化工程大多由政府投资建设,部分地方的行政领导缺乏科学严谨的工作态度,在进行项目可行性研究时,采取领导拍板定案,没有广泛调查研究、多方案比选,仅靠人脉关系取胜,致使一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用.这种情况下,控制工程造价十分困难[2].
2. 做好园林绿化造价控制的措施
2..1 设计阶段
园林设计应推行招投标机制,通过公开、公平的招投标竞争,选择出最优设计方案,减少人为的行政干预.现在许多园林绿化工程设计都是地方领导指定一家或几家有一定知名度的北京、上海景观设计公司来进行前期设计,其他有实力的设计公司根本无法参与.由于设计公司处于外地,对当地历史文化了解有限,所以设计的作品华而不实.笔者曾遇到有一家设计公司在一个滨河游园工程中设计了模仿颐和园里的曲水流觞的水景,取名流杯渠,建成后因游人众多,渠内纸屑垃圾遍布,很不雅观.考虑到夜晚不安全,要求施工单位在水渠上加装透明的有机玻璃,后来因玻璃大量损坏导致景观失色,投入较多资金的工程成为摆设.因此,在设计阶段不能凭关系闭门造车,应广发信息,邀请有一定资质和实力的设计公司都来参与.通过技术比较、经济分析、效果评价,力求在最合理的经济条件下首先确保使用功能,然后再追求造型美观,确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益.同时对入选方案和中标方案进行公示,听取社会意见.应积极推行限额设计,以使总投资不被突破.力争用最低的成本,实现工程项目的必要功能[3].
2..2 工程实施阶段
2..2.1 工程招标及合同管理.加强对招标书条款严密性的评审,防止不平等交易发生,保证招投标工作的公平、公正.
重点关注合同中涉及质量、工期的条款.对中标企业提供的工程量清单,要根据设计图纸计算并予以统计、排列,不能出现漏项、错项.并且要认真勘测现场情况,尽量预测在施工中可能遇到的情况,对将要影响报价的项目予以划分.
2.2.2 施工阶段的造价管理.施工阶段造价管理的重点是设计变更、现场签证以及工程造价的管理.在园林绿化施工中设计变更较多,变更也较大.应严格控制变更,最好实行“分级控制、限额签证”的制度,严禁通过设计变更提高设计标准,扩大建设规模,增加建设内容等.对必须发生的设计变更,尤其是涉及到增减的内容,应做到先算账,后花钱,必须征得设计方、建设方、监理的确认,随时掌握项目的额度.严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外,做好各项资料和隐蔽工程的记录,避免出现高额的经济损失.工程造价人员在施工过程中,做好施工图纸的会审,督促施工方按图施工,对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证,做到施工方法先进、技术合理.建设单位更应该尊重科学规律,不能要求施工企业违背自然规律反季节施工[4].笔者就经历了类似事例,一建设单位为了赶工期要求施工企业在夏季大面积种树后来大部分枯死,最后不得重新种植.
2.2.3 加强结算管理,严格把好审核关.在工程竣工决算时,审核人员应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性,结合现场的实际情况分析计算.还应根据施工承包合同要求进行工程量的审核,当出现设计变更、现场签证等情况时,审核人员在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时,也要要求造价管理单位编制一份完整的结算书和材料用量明细,通过比照审核,避免多算或不按规则计算,做到客观、公正、合理、准确.此外,应坚持按合同办事,严格控制工程预算外的,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证,一律核减[5].
参考文献
[1] 孙晓平,孙海伟.如何加强市政园林建设工程的造价管理[J].福建建材,2007（3）：112-113.
[2] 石国华.浅谈项目实施阶段工程造价管理[J].铁道资料科学管理,2006,24（1）：44-45.
[3] 尚梅.工程估价与造价管理[M].北京：化学工业出版社,2008.
[4] 王丽娜.浅谈项目实施阶段工程造价管理[J].黑龙江交通科技,2008, 31（1）：102-103.
[5] 郭婧娟.工程造价管理[M].北京：北京方交通大学出版社,2005.