进度控制
城市复杂桥梁工程工期紧、任务重、难点多,因此,必须形成一套行之有效的项目管理办法,才能按期完成建设任务。由于影响工程进度的因素很多,需事先对各种因素进行调查,预测它们对进度可能产生的影响,编制可行的进度计划,指导建设工作按计划进行;同时在执行计划的过程中,运用动态控制原理,不断进行检查,使实际结果始终达到或接近进度计划。进度控制通过计划、实施、监测、调整4个控制要素的不断循环,使整个进度控制置于科学的动态调整、优化控制之中。设计进度控制根据兰州市总体规划要求,于2009年11月兰州市城市建设管理委员会发出《中心滩黄河大桥工程项目方案征集邀请函》公告,通过方案征集评审于2009年12月确定中标方案,在方案优化过程中不断地调整桥型及接线方式,最终于2010年6月甘肃省发展和改革委员会通过了《关于兰州市中心滩黄河大桥工程项目建议书的批复》,随后2010年8月完成《兰州市中心滩黄河大桥工程可行性研究报告》,2010年10月甘肃省发展和改革委员会对工可进行批复;2011年10月,完成初步设计,2011年4月,甘肃省住房和城乡建设厅对初步设计进行批复;2011年6月,完成施工图设计。在整个项目设计过程中,设计时间安排紧凑,但每一阶段的审查手续时间较长,通过建设单位的不断协调,最终中心滩黄河大桥于2011年5月开工建设。施工进度控制在中心滩黄河大桥开工时,就要求施工单位严格按照招标文件及合同编制施工组织设计,并组织专家评审,经监理审批后作为工程具体实施指导。为确保工程的按期实施,采取了一系列措施,主要有以下几个方面。(1)建立现场例会制度。定期召开有各参建单位参加的例会,通过现场协调会的形式,与各参建单位一起解决施工中存在的各种问题,并加强相互间的沟通,提高工作效率,确保进度计划的有效实施。在中心滩黄河大桥工程管理过程中,每周四召开周例会,同时根据现场实际情况及时召开现场协调会。在会上检查施工单位的工程阶段进度,工程建设过程中逐渐形成了“以周保月,以月保季,以季保年”的目标管理体系,确保工期按既定目标实施。(2)推行目标管理。根据工程实际进展情况,将总目标分解成阶段目标,要求施工单位落实工作任务。中心滩黄河大桥工程管理中,及时召开重大节点工期协调会,制定目标任务,并严格督促施工单位完成。针对钢结构有所滞后的现象,2011年12月27日及时召开拱脚施工工期协调会;钢结构安装开始后,召开主拱钢结构吊装协调会。几次协调会的召开,明确了各阶段施工单位工程任务和关键节点控制工期,协调了各参建单位关系,并加强对计划的监督落实,为顺利通车打下坚实的基础。(3)根据现场施工实际情况,动态控制。实施过程中经常将实际情况与计划安排进行比较,对出现的偏差分析原因,根据现场实际情况及时进行调整和控制。在中心滩黄河大桥主桥主墩桩基施工时,原方案采用钢管桩围堰施工桩基,因河道卵石层较密实,施工困难。为了保证进度,全体项目参加人员认真分析了现状实际情况,及时调整施工方案,将原方案调整为填石围堰施工,此次方案调整,有效地缩短了工期,为后续施工赢得了宝贵的时间。(4)对于工程中的关键节点、关键工序,要求施工单位制定专项措施,确保施工质量和安全;同时集中一切人力、物力,突击攻关,简化程序,保证施工工期。在中心滩黄河大桥工程实施过程中,主墩填石围堰施工、拱脚关键节段安装、缆索塔吊安装、主拱吊装等关键工序的安全和顺利施工,也保证了全桥工期。主桥钢结构于今年4月初开始吊装施工,钢结构施工需进行吊装—焊接—检测—挂索—调索—安装下节段等过程,施工工序繁琐。为抢在今年7月兰洽会开始之前建成通车,加大了管理力度,督促施工单位集中力量,会战攻坚;同时与参建单位一起研究如何节省中间环节,简化程序,在保证质量和安全的前提下抢工期。
质量管理
工程项目建设是百年大计,必须加强工程质量管理。业主单位的工程质量控制,是外部的、横向的控制,业主单位首先要完善项目质量管理责任制,配备强有力的项目管理人员,制定质量管理目标和岗位责任制,同时严格履行基本建设程序,严格招投标。在工程实施过程中,业主单位通常采用委托监理的方法来实现其质量控制的权利和义务。监理单位受业主的委托,按照合同、图纸及相关规范规定的质量标准,对工程进行质量控制。针对中心滩黄河大桥造型新颖、技术难度大的特点,在中心滩黄河大桥建设过程确立了“质量高于一切,责任重于泰山”的指导思想,重点加强了工程施工期间的质量管理工作。在中心滩黄河大桥工程实践中,逐渐明确了施工过程中的工程管理方法:(1)组织专家对重大技术方案进行审查,同时督促施工单位严格按照方案实施。中心滩黄河大桥工程自开工以来先后组织了“主墩及承台施工方案审查”、“主桥施工组织设计审查”、“钢结构焊接工艺试验评定”、“缆索吊安装方案审查”、“主跨钢箱梁安装方案审查”等专家评审会议,从技术上确保了工程的安全施工;同时在主拱合龙及主跨钢箱梁合龙前召开技术协调会,做好前期准备工作。施工期间要求监理单位加强监管力度,并督促施工单位严格按照技术方案实施。(2)加强对监理单位的管理力度,督促监理单位加强施工现场监理工作,对施工的全过程进行监督检查。对于工程关键部位、关键施工环节,业主单位、设计单位、监理单位和施工单位一起现场检查和验收。(3)督促施工单位建立完善的质量安全管理体系,落实各个质量安全管理岗位的负责人到位,制定施工质量安全管理制度,并通过监理和政府监督,落实质量安全管理体制,从制度上保证质量安全管理工作的规范性。
安全管理
城市复杂桥梁技术难度大、安全风险高,业主单位在工程管理过程中应始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,在加快推进项目过程中正确处理好“安全、质量、进度”三者之间的关系,促进工程建设科学发展,建立健全安全生产责任制,杜绝安全事故的发生。中心滩黄河大桥在安全管理过程中实施“全员、全过程、全方位、全天候”的目标管理,要求各参建单位管理过程中人人要有安全意识,人人均是安全员,在工程建设过程中逐渐建立起安全管理制度:(1)督促各参建单位落实安全生产管理制度。落实工程项目安全生产责任制,配置相应的安全生产管理机构及人员,加强现场安全管理,制订和完善施工组织设计及现场安全生产专项施工方案,并做好重大建筑设备运行和危险性较大作业的安全措施落实。(2)严格施工方案和技术措施的审批和落实。凡重大风险的施工方案须经安全专项认证,并做好技术交底工作,从源头上控制风险。(3)推行安全生产标准化。认真总结相同构件的施工经验,实现模板、支架、吊机、安全防护设施、现场动力、电力布设及相配套的各种硬件设施固定化,生产工艺流程化,操作程序和安全操作规程统一化,作业岗位专人化。(4)强化管理,严格检查整改,狠抓落实。加大监督检查力度,对发现的违章违规现象和安全隐患,明确责任,落实措施,及时整改。突出重点,对危险源和薄弱环节要重点监控,力求万无一失。
验收管理
建立健全《市政工程竣工验收管理办法》。要求城市桥梁工程建设单位认真遵守基本建设程序,严格按照国家有关规定进行竣工验收,未经验收或验收不合格的桥梁工程,不得交付使用。加强城市桥梁工程竣工验收的监督力度,实施竣工验收备案制度,发现竣工验收过程中存在违法行为或实体质量不符合强制性标准的,坚决责令改正,并要求桥梁建设单位重新组织验收。
结语
城市复杂桥梁工程建设管理是一项综合性很强的工作,建设单位关键是要严格执行国家及地方有关政策法规,充当好组织者的角色,明确各项目标任务,做好组织管理和协调工作,促使各参建单位共同协作,实现项目总体建设目标。同时要在建设过程中不断总结经验,依靠现代项目管理原理及方法,使管理工作更加科学、高效。