中国城市轨道交通国际峰会於5月13-14日在上海召开，著名交通运输专家--国家发改委综合运输研究所所长董焰在此次峰会上作了重要讲话。内容如下：

在这次会议上，我想结合这二年我们所在城市交通以及发展城市轨道交通的研究工作中碰到的问题，谈一些我们的看法和认识，主要有：
1、我国目前城市轨道交通发展的现状、特点、问题
2、城市轨道交通发展的趋势和新的动向
3、我国城市轨道交通发展过程中的政策缺陷
4、我国城市轨道交通发展的政策导向
一、我国目前城市轨道交通发展的现状、特点、问题
我国城市轨道交通建设的历史已经不短了。但真正意义的把发展城市轨道交通做为我国大城市解决交通问题的重要办法和途径，还是近几年的事情，（当然八十年末、九十年代初也曾有过一轮“城市轨道交通热”，但由于各种原因及政府叫停即停滞下来。）随着改革开放20多年业经济的积累，城镇化政策的推行带来城市规模的不断扩张，也由于中国要建设世界制造业大国的推进带来的轿车工业的迅猛发展，小轿车进入家庭的速度不断加快，城市交通严重紧张状况由几个大都市紧张向普遍的大城市紧张发展，城市交通堵塞由局部地区和局部时间段上的堵塞向大部分地区和较长时间段上发展，为人们正常出行带来了极大的不便。通过痛苦的反思和学习，大力发展城市轨道交通是国内外解决城市交通最好的办法和出路，成为政府和人们普遍的认识。因此，新的一轮城市轨道建设热潮正在展开和实施，许多城市纷纷投入大量人力、物力策划城市轨道交通建设准备工作，认真制定轨道交通发展总体规划，对重点建设项目进行深入的可行性研究，有些项目开始建设，有些项目已经建成并投入运营。据不完全统计：我国规划、准备建设和已经建设城市轨道交通的城市已经20多个，规划城市轨道交通网总里程达到3500多公里，已经建成和正在建设的轨道交通长度约1000多公里，城市轨道交通发展的前景是宏大的建设市场是广阔的。由于城市轨道交通的发展，国产化政策的实施，还带动了数十种配套技术产业和高新技术产业的发展，逐步形成城市轨道交通行业的产业化生产体系。
这一时期，我国城市轨道交通发展的特点是：
1、政府主导型为主。当前规划建设城市轨道交通的基本是由政府出面规划负责进行的，在建设中也是由政府组织负责资金的筹措，工程的实施和建成后的运营工作。
2、轨道交通线路基本上是单线路方式，既没有形成网络，也未和现有的城市公交系统，大交通系统形成相互衔接，无缝连接的综合运输体系。
3、轨道交通技术引进多，国产化率低，轨道交通车辆和信号国产化方面没有突破性进展，关键技术和设备需要从国外进口。
4、建设资金上来源政府财政上的多，从市场上融资的少。
而这一时期，对我国城市轨道交通发展形成重大影响的一些重大的问题主要有：
1、管理体制问题。当前城市轨道交通规划由建设部管理，而建设项目的审批在国家发改委，城市内的一些重要交通枢纽又分别由铁道部、城市交通部门管理。对城市轨道的规划、建设、相互衔接，一体化运输带来重大的影响。
2、城市规划以及城市轨道交通规划相对滞后。很多城市规划的不断修改从另一方面体现了我们规划的理念、成熟度、长远、宏观发展的预见和判断往往落后于城市经济和社会发展的实际，从而对制定城市轨道交通科学的发展和规划带来不利的影响。
3、城市和城市轨道交通建设垄断意识太强，缺乏对社会主义市场经济的认识，也谈不上运用市场经济的规律去发展去建设。这一点在资金筹备上，沿线土地开发上，线路经营管理上表现的尤为突出。
4、缺乏长远的完整的科学的指导城市轨道交通发展、实施的政策和法律性文件。
二、城市轨道交通发展的趋势和新的动向
进入21世纪，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，树立和落实科学发展观转变经济增长方式，将推进经济社会按照全面、协调、可持续发展的道路快速发展着。在“十五”期间国家就把“发展城市轨道交通“列入国民经济“十五”计划发展纲要，作为拉动国民经济特别是大城市经济持续发展的重大战略来推进着。随着城镇化实施、城市化率不断提高，我国城市轨道将在“十一五”和今后一个相当长的时期内快速、健康地发展着。据有关专家估计，在国家宏观政策引导和扶持下，我国在“十一五”期间，全国城市轨道交通投入运营里程将达到1000公里左右，在2010-2020年期间，又将会有1000-2000公里左右的城市轨道交通建成并投入运营，我国城市轨道交通才真正开始进入一个蓬勃发展时期。