桥梁对于社会经济发展的重要影响使得桥梁建设成为社会各界关注的热点。通过对不同时期建桥组织者、参与者的分析可以发现，上海桥梁建设的组织者与参与者呈多元化的状况，有市政管理部门，也有社会力量。总体而言，随着造桥规模的扩大，市政管理部门逐渐取得了兴修桥梁的主导地位。