某地方政府准备修建乡村公路网，其宏观目标定位为：“改善当地基础设施条件，帮助农民摆脱贫困”。该项目的可行性研究报告提出的项目目标层次包括下列因素：
1．改善农副产品运输条件，沟通与外界的联系渠道；
2．推动当地农副产品加工业的发展；
3．上级政府财政拨款5 000万元，以工代赈投入300万元；
4．完善该地区乡村公路网的建设，实现村村通公路；
5．预计用工5万人月，用时3年；
6．建成四级公路240公里，各类桥涵50座；
7．由省公路设计院勘察设计，县公路局负责建设管理；
8．由乡村政府负责征地和拆迁安置；
9．建立乡村管理机构；
10．乡村全年农民人均收人由800元提高到1 500元以上。
