一、规划的概念
规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。
P．Hall：
“规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使预先目标得以实现”。
Sociedad Interamericana de Planification：
“规划是将人类知识合理地运用至达到决策的过程中，这些决策将作为人类行动的基础”。
二、规划的特征
1．规划最基本的特征是未来导向性
既是对未来行动结果的预期；也是对这些行动本身的预先安排。
2．规划目标
目标是规划评价的最基本准则与依据
3．未来不确定性
未来研究是规划研究的基础
