风险评价是HSE管理体系的核心要素，是所有要素的基础。通过风险评价能发现企业运行过程中可能的HSE影响，并对以往的HSE管理进行总结。经过科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围。企业按照实际情况，制定具体目标和表现准则，制定预防危险和控制风险措施的应急反应计划，将企业的生产、经营活动对HSE的不利影响降到最低。
    1 风险评价在HSE管理体系推广应用中的工作思路
    HSE体系描述了风险管理的全过程特点。一个可操作性强的HSE管理体系可以对危险进行有条理的分析并对这些危险进行有力控制。
    依据HSE管理理念，洛阳石化总厂对直属生产车间及各公司（厂）的l 025个作业活动及865台（类）设备设施用JHA、SCL等方法进行了危害识别及风险评价。紧紧抓住“危害识别与风险评价”这个核心，通过风险评价、内审员等多层次培训，并以推广《危害识别和风险评价管理程序》为切入点，开展了施工现场与检查维修作业等的全过程风险管理。其工作思路主要体现在以下4个方面：
    a）加强工程项目施工主体承包商的风险管理。如公司在编制施工方案、施工准备，现场管理等方面加入有关HSE的内容，施工现场的管理有了明显的提高。
    b）加强作业现场、生产装置的风险管理。如装置酸碱作业现场施工中认真做好直接作业环节的管理、监督，开展装置危害识别和风险评价，及时发现和消除安全隐患，确保车间
    HSE管理体系工作有效运行。
    c）风险管理的检查与跟踪。在项目和生产现场，HSE管理人员的督查和整改通知单起到了较好的作用。
    d）持续的风险管理行为。
    2 理解风险评价，有效推进HSE管理实施
    2.1 理解HSE文化，提高HSE风险的认知能力，建立HSE执行与监督队伍
    2.1.1 危害识别和风险评价是HSE管理体系的核心与基础。提高对风险的认知是HSE管理体系运行的关键。因此，我们针对文化理解、风险认知能力、队伍建设等重点进行了风险评价培训。首先，通过诺卫咨询公司的培训，初步建立起一支风险识别方面的安全工程师队伍；然后，在风险识别方法的推广培训中，由生产车间安全工程师边学习边作教师，为各单位培训班组长240人，风险识别队伍自上而下形成金字塔式组织结构，逐步满足实际需求。
    2.1.2 为了有效地推进风险全过程管理，HSE队伍建设需要增加三种技能：领导能力、鼓动能力、HSE综合能力。首先，新加坡诺卫公司对领导班干部的培训。营造了领导重视的良好氛围；其次，对来自生产车间HSE骨干进行了内审员培训；最后，重点在全厂范围内开展体系贯标活动。对职工进行体系基础知识、管理手册、程序文件、体系如何运行等片面的培训。
    2.2 广泛开展危害识别与风险评价，班组成为HSE工作的有效支撑点
    我们组织对各生产车间及各公司（厂）的作业活动及设备设施进行危害识别及风险评价，班组成为HSE 工作的有力支撑点。主要采用工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、危险与可操作性研究（HAZOP）、失效模式与影响分析（FMEA）4种方法。先后对1 025个作业活动、865台（类）设备进行危害识别，共识别出厂级重要HSF危害67个，适用的法律法规19类247个。形成了《重大风险的危害、控制改进措施清单》。既包括各生产单位共性的问题，如作业过程中人的不安全行为；也包括各生产单位特有的问题，如设备本身的隐患。从危害的性质分析。存在的重大危害包括人的不安全行为3l项，占48.44％；物的不安全状态16项，占25％；有害的作业环境4项，占6 25％；管理缺陷13项，占20 31％。
    2.3 以推广《危害识别和风险评价管理程序》为切入点，开展工程项目的全过程风险管理
    石油化工工程项目除了具有一股工程项目的特点，即一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性、组织的临时性和开放性、开发与实施的渐进性之外，它的最大特点是复杂性、危险性和由此产生的高风险性。
    工程施工中发生高处坠落、物体打击、触电、火灾等事故的机率相对较高。增强风险管理是防止事故发生、减少事故损失的有效手段。我们严格规定，项目不论大小。在工程开 工前必须严格按HSE：实施程序的要求，编制出工程项目的HSE实施程序，列出主要危险、危害因素和主要危险作业，建立健全HSE组织机构，制定完善的HSE管理制度和施工作业规程。并从人、财、物等资源上予以保证。
    引入风险分析与评价机制，做好事前预防。HSE管理强调作业前的危险分析与评价，根据分析与评价结果。确定并实施风险控制和削减措施，达到预防事故的目的，这是HSE管理的核心内容。过去，施工方案中虽然也有安全控制措施。但大都是泛泛而谈。缺乏针对性，在推行HSE一体化管理后。先从施工方案的编制人手，强调每一个施工方案都必须针对作业内容、程序和施工工艺。在分析作业中可能的危险、危害的基础上。制定针对性的防范措施和应急措施，有效地改变了施工方案中安全措施泛泛而谈、千篇一律的通病。对这些危害发生的可能性和后果的严重性进行分级。对应采取戴耳塞、穿防护服、禁止烟火、通风良好等多项控制方法。作业负责人在作业前向施工人员进行交底，并在施工现场树立《实施作业HSE管理标志牌》。通过这些措施。让每一位作业人员对自己从事的工作所存在的危险及防范措施都做到心中有数。


    通过引入风险评价，员工的HSE技能得到显著提高，重大风险得到有效控制。HSE理念更加深入人心，HSE管理体系进人良性运行轨道。