［摘要］随着社会现代化的不断改革，当前我国综合国力与过去相比也有了明显的提升，如经济水平、科学技术、教育领域等等。为了保证社会主义市场的稳定发展，其可以把PPP模式运用到实际工作中，这样不仅能够完善各项基础设施，而且还能降低经济、资源等方面的压力，从而保证企业投资管理的效率，保证我国建设工程项目的稳定发展。

［关键词］PPP模式；项目管理；问题；对策

1PPP模式建设工程项目管理的发展与产生

1.1管理模式的发展

当前可以把PPP项目管理模式分为以下几种类型：第一，DDB传统模式。这一部分还可以细分为三个环节，即工程施工、项目招标和设计，企业需要与设计单位、施工单位、材料供应商等进行合同设立，当完成项目的建设步骤与相关设计之后，其就可以开始进行项目招投标，最后施工。第二，DB建造模式。这是需要业主对施工单位进行委托，然后主要由施工单位来进行设计与施工。第三，EPC一体承包模式[1]。这是指业主向施工单位进行委托，然后施工单位根据签订的合同来依次进行材料采购、施工、设计等工作，最后还需要对整个施工过程进行项目管理。

1.2PPP公私合营模式

PPP模式的出现可以很大程度的解决BOT模式中的不足，所以与传统模式相比还是有很大区别的。PPP公私合营模式首先需要对施工现场项目进行管理，然后才能对项目进行融资，其两者的主要区别如下：第一，关系变化。在PPP公私合营模式中，由于施工目标相同，所以可以使用最少的资源来获得高质量的产品，并且两者之间的合作关系也一直存在于工程项目中。第二，利益分配变化。当处于共享工程项目成果状态下时，共享工程项目是可以获得一定投资回报的。第三，风险承担变化[2]。在PPP公私合营模式中，其不再是由私人机构来承担大风险，而是转变成由政府部门来承担一定范围内的风险。

2PPP模式在建设工程项目管理中遇到的难点与问题

2.1政府部门与私人管理部门没能及时更换角色

第一，从我国政府工作部门与管理部门来看，其主要的工作内容是需要对工程项目中的不稳定因素进行分析，并且还要重视对自身工作质量的评价与反思。例如：政府部门常常需要承担责任范围之外的经营风险，因为一旦投保目标不清晰，那么就会给其带来较大的经济危机。第二，政府部门与施工单位都没有对已经在施工过程中的项目展开详细分析，导致在面临突发状况时不能及时处理和解决，从而出现信任危机。第三，从PPP模式的政府管理部门与私人管理部门来看，因为受到自身市场经济竞争力的影响，其整体的融资工作与能力都不是很理想，这就导致在实际工程项目管理中会出现一些不稳定因素。

2.2项目收益不明显

由于受到合同规定的约束，其也直接影响到了建设工程项目自身的收益，从而导致收益不明显等问题出现。尽管政府会提供一定资金方面的补贴，但是整体的数量却没有明确的数量和保证，因此也不存在有相关人员进行跟进，从而导致风险都堆积在项目公司身上，最后演变成为企业收益受损、群众不认可等状态。其次，私人部门在融资时也存在较严重的约束，即与相关的运行模式相比，采用PPP模式来展开工程建设时，其私人部门通常都会呈现出融资成本高、融资渠道少等困难，再加上风险分配不合理，从而导致整个项目的参与度不高。

3PPP模式建设工程项目管理的建议和措施

3.1建立完整、规范的管理体系

不难发现，当前我国所实施的PPP模式中，其企业部门与政府部门的管理体系都不是很完善，而随着社会的不断发展，这些管理体系甚至会出现一定的危机，从而提高施工单位的风险几率，甚至很多群众也会因此对政府部门失去信心，导致陷入严重的信任危机。为了解决这些问题，相关人员在落实建设项目期间就需要利用现代背景来完善各项管理措施，从而保证项目施工的稳定。要注意，在建立监管体系时，其需要重点考虑到施工、维护等工作之间的联系，这样才能坚持自己的原则来展开工作。

3.2及时转换政府与私营工程项目之间的角色

从PPP模式的实际运用来看，整个模式的参与者可以分为两个方面，即工程项目的承包商与政府部门。所以，相关人员一定要及时转换工程项目与政府部门之间的角色，要尽可能的保证辅助权与主导权都能处于一个平衡的状态，这样才能保证双方之间的友好关系，从而提升工程项目的建设效率。

3.3根据项目的不同阶段来采取相应措施

我们都知道PPP项目风险具有较明显的多样性与复杂性等特点，所以施工单位在实际运用时可以在内部建立一个科学、完善的风险预防机制来实现全过程的动态管理。整个体制的内容应该包含有风险因素识别、管理对策、预估风险等，目的是为了在真正面临风险时能够及时应对和解决，从而减少不必要的风险影响。具体可以从以下几个方面来展开：第一，工程准备阶段。施工单位需要对施工项目的可行性展开深入的分析，即需要树立正确的竞争意识来展开投标工作，并且还需要做好施工项目的组织建设工作，目的是为了选择适合的PPP项目来展开，从而保证融资结构的合理并降低风险。第二，工程的建设阶段。施工单位需要重视与成本相关的各项管理工作，在降低施工与设计之间的矛盾时也应该提升资源的使用效率，从而减少成本超支的情况出现。第三，项目运营阶段。保证工程项目的服务质量、稳定消费群体等可以说是提升项目效益的关键，同时也能有效控制不稳定的风险。

4结论

综上所述，相关人员要想提高我国科学技术水平与经济水平建设，其就必须要把PPP模式运用到建设工程项目管理中，这样不仅能够保证各项工作的稳定开展，而且还能减少各种不必要的问题出现，从而保证工程建设的施工效率。现如今类似于PPP模式的攻丝合营模式开始逐渐受到了人们的关注，所以要想发挥出PPP模式自身的优势，其就必须要在准备前期对项目的承包方进行承诺，这样不仅能保证资金的安全，而且还能在在保证质量的前提下降低融资成本，从而实现工程项目的可持续发展。

参考文献

[1]任春玲.我国PPP模式发展的现存问题及对策研究[J].长春金融高等专科学校学报，2016（01）：5-11.

[2]孙凌志，贾宏俊，任一鑫.PPP模式建设项目审计监督的特点、机制与路径研究[J].审计研究，2016（02）：44-49.