摘要: 及时组织全体员工学习文件；制订相应的管理规章制度和检查考核奖罚制度；要加强监理人员的责任意识和行为意识；要加强公司内部安全监理资料检查力度；需要相关行政部门和建设单位的大力支持。
关键词: 问题;方法;对策
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号
一、现阶段监理单位存在的安全监理问题
近年来随着我市建设项目的加大投入，各类建设项目层出不穷、不断上马，由此带来了监理单位业务量的大增，但随之而来的负面问题也较多地暴露出来，特别是安全监理这一块，由于各种原因，相关施工安全费用及监理安全费用投入不足，造成安全监理控制效果大打折扣，同时由于国家出台相关安全规范比较迟，导致许多监理单位人员对安全监理这一块业务不是很熟，没有较多地积累起针对出现安全问题的实际经验及办法，使监理公司安全监理经常出现比较被动的情况，比较常见的问题有以下几种：
1、施工单位由于现在的建筑市场竞争十分激烈，许多工程项目只有通过低价才能中标，因而施工单位利润很低，而部分项目又是通过挂靠施工企业中标，所以利润更低，更有个别工程存在施工未完成即可确定亏损的情况，因此工程承包者为了保证一些工程利润，就会想方设法减少安全生产的投入，降低安全生产的标准。施工单位对建设工程安全防护的投入不足，终究造成安全监理的效果不佳，具体表现的情况有：
脚手架及模板支架搭设不严格按规范和施工安全方案执行，对钢管扣件质量没有严格把关；“三宝四口”及临边防护没有及时跟上；安全消防设施及施工用电投入不足；
技术管理人员特别是专职安全员数量偏少；农民工新上岗位，安全培训不到位或不落实，三级安全教育流于形式；许多施工单位对监理工程师发出的现场安全隐患整改通知不认真整改甚至是不改，造成安全监理控制成效不明显。
2、建设单位对安全监理不重视，导致监理费用不足。当前我市监理市场竞争激烈，许多建设单位不认真执行国家颁布的工程建设监理收费新标准，而是压低收费标准，特别是个体企业及房地产公司采取邀请招标形式，表面上采用国家标准取费，实际上则与监理单位协商采用很低的收费，即所谓的阴阳合同，同时监理单位还相互竞争压价，监理收费普遍较低，安全监理费用因而得不到全面的落实，监理单位在安全监理人员配置方面，特别是聘请高水平安全监理技术人员，以及组织安全培训都受到影响，制约了安全监理水平的提高。
3、部分监理单位对安全监理没有正确认识到位，风险意识差，没有认真履行相应职责。对监理而言，安全监理刚进入实施阶段，不少监理人员对安全监理业务的开展还存在着不理解或错误的观念，认为生产安全的管理工作主要是施工单位的责任，与监理单位关系不大，因此在监理工作中没有把安全监理工作放在重要的地位，不加强管理，但2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》早把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全生产中所要承担的安全职责法制化，同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据，2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。因为我们所从事的工程监理工作都在施工现场，通常都是安全事故多发性的生产活动场所，安全隐患无处不在，随时都有可能酿成安全事故，会对给国家、集体和个人带来生命财产损失，如果面对这样的高风险认识不到位，或麻木不仁，或抱有侥幸心理，总以为不会出安全事故，而即使出了事故，归根到底是施工单位的事，对监理来说只是负个检查不到位的责任，对于存有这种想法的，不管是对个人还是对监理公司来讲都是极其错误的，也是极其不负责任的。
4、部分监理单位项目监理部未能按规定配置人员，监理人员不到位现象严重。部分监理人员对有关建筑安全法律、法规、规范和标准等掌握不够，安全监理业务能力不足，不能及时发现现场存在的安全隐患，不能正确评价施工现场的安全状态。部分监理人员对安全技术措施和重点部位、关键工序的安全专项施工方案的审核把关不严，对大型施工机械备案情况、安全生产的材料和机具、安全防护用品、分包单位安全资质、特殊工种上岗资质等没有认真进行审查。部分监理人员对法规、规范、监理规划和细则没有认真尽职尽责地在施工过程各环节中进行安全检查或旁站，对现场具体安全措施的落实是否符合安全技术措施或专项施工方案的要求未认真进行检查，或虽能定期或不定期地对施工现场的安全生产进行检查，但敷衍了事，走过场，对安全隐患不严格地监督施工单位整改落实，现场安全隐患依然存在。
5、监理单位安全监理资料不健全，不及时。绍兴市建筑业管理局于2008年推出了一整套安全监理管理台帐，相当于施工单位的安全施工管理台帐，对安全监理资料的完善与及时起到了很大的促进作用，但即使如此，仍有部分监理企业安全监理资料未能及时跟上，或部分安全监理资料缺少，或部分监理工程虽有资料，但记录内容不详细、不具体，单就监理通知单一块，有的安全监理通知单下发不及时，有的没有安全监理通知单整改回复，有的有整改回复但没有签署意见，有的则流于形式，没有深入检查，未能及时跟踪整改落实情况，没有反馈，一旦出现安全事故，监理单位和监理人员就要承担相关的安全责任。
二、对监理单位安全监理的一些方法与对策
鉴于以上监理单位安全监理存在的问题，如何做好安全监理工作，笔者作了一些分析，想了一些方法与对策，与同行门相互探讨，相互借鉴，以期促进我们监理公司的安全监理工作。
1、针对当前部分监理企业监理人员存在安全监理相关知识缺乏的状况，及时组织全体员工学习文件，监理单位必须加强内部学习，特别是要加强对监理人员有关安全法规、规范标准及地方条例、规定的培训和教育，使监理人员的安全意识、相关知识和安全监理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式，提高监理人员的安全监理水平和能力，才能做安全监理方面的能手，胜任安全监理的工作。
2、针对当前部分监理企业监理人员思想意识和工作意识不强的状况，制订相应的管理规章制度和检查考核奖罚制度。俗话说：“有压力才会有动力。”监理单位只有制订了相应的管理规章制度和检查考核奖罚制度，才会对监理人员起到警示和督促作用。建立各级人员的安全监理职责，明确各自安全监理的工作内容、工作程序，从而实现全方位、全过程、全员建设工程安全监理，只有把责任从上到下层层落实下去，才会对监理项目部的安全监理起到促进和提高作用。
3、针对当前部分监理企业对安全工作的被动局面，要加强监理人员的责任意识和行为意识，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，根据编制的安全监理方案及安全规划细则，切实做好事前和事中控制，落实安全监理工作，针对安全施工中难点、重点，及时召开相关单位人员参加安全生产会议，做好会议记录。对现场安全存在的问题、安全隐患及处理意见、处理结果等情况应记载在监理日记、监理月报中，将检查、整改、复查、报告等安全隐患的处理过程建立安全监理台账。
4、针对当前部分监理企业安全监理资料不健全、不及时的状况，要加强公司内部安全监理资料检查力度。监理人员要注意安全资料的及时整理收集，加强自我保护意识，特别是安全监理通知单及整改回复单。监理人员在现场检查中发现安全隐患，要先同施工单位进行沟通协调，若施工单位能立即整改完成的，不一定要出具安全监理通知单，做到人性化处理，若施工单位不能立即整改或不予整改的，或安全隐患严重的，或要立即整改否则严重影响安全的，就要立即开出安全监理通知单（必要时发出工程暂停令），并及时通知建设单位，必要时通知安监站或安全建设行政管理部门 ，这样若施工单位不予以配合整改落实的，即使有上级建设行政主管部门检查或安全事故发生，监理单位也不用承担大的责任。整改完成后，要及时要求施工单位做好整改回复，监理人员要签署相关意见。
5、做好安全监理工作，还需要建设单位和相关行政部门的大力支持，提高和保证安全施工措施费用及安全监理费用，不断提高安全监理的地位，才能充分发挥安全监理的作用。
安全监理事关工程建设安全大局，监理单位只有想方设法想出对策并落实各种措施，才能在激烈的建设监理市场站稳脚根，获得新的发展空间。
