【摘要】公路建设时国际一项较为重要的基础设施建设。为了保证工程的质量，我国借鉴了工业发达国家对于工程建设管理的先进理念，引进了工程建设监理制度，普遍取得了较为明显的效果。可见，监理制度的推广是工程建设的一项重大改革，也是社会主义市场发展的需要。然而，我国监理行业中不少的监理企业仍然存在有许多问题亟待解决。监理行业的人员素质普遍较低，社会对于监理工作的理解还存有较大的误差，严重的影响了行业的发展前景。本文主要是讲解一下监理工作在建筑工程中存在的问题以及解决这些问题的手段措施。
【关键词】公路；监理工作；问题；对策
一、公路监理人员的素质要求
公路的建设越来越受到我国政府的重视，尤其是高级公路的建设，一般都实行三级监理制度，监理单位要根据工程项目的具体情况建立科学、严密、合理、精干的监理组织机构，给我国的公路建设提供一定的贡献。作为监理机构的人员应该具有以下基本的素质：具有一定的专业理论知识和相关的工作经验；具有实事求是、廉洁奉公、冷静无私的高贵品质；掌握合同法规并且严格执行的能力。为了使监理人员能够完全的掌握监理工作的方法，严格执行合同中的要求，保护双方的利益。要对监理工作的从业人员进行必要的培训，避免因为监理人员的失误给工程或企业带来一定的经济损失。培训内容既涉及书本方面的知识，也包括对于从业人员工作实践的锻炼，使相关人员不仅能够充分了解监理工作相关的专业知识，还能够得到一些相关的实战经验，不断强大监理工作的队伍。
二、我国公路监理行业现状分析
（一）费用管理问题成为监理工作中矛盾的集中点
业主、监理和承包商各自有着不同的目的。社会监理控制着建筑工程的质量和进度，业主控制合同管理和资金的支付，承包商则处于一种被监督管理的状态，三者之间的关系极不协调，不利于工程项目的顺利进行。首先，由于业主没有准备好施工前的一些准备工作，在前期形成窝工，后期为了按时完工，进行一味的赶工又要要求监理人员给予通融，使监理工作难度加大，影响建筑工程的质量。一旦出现问题，主要的责任将落在监理身上。其次，工程项目得重新审核，需要经历的时间较长，导致工程款不能及时的拨付，同时也会引起业主对于监理的不信任；最后，资金不到位，计量完成后，工程款不能够及时拨付，常因为资金供应不足引发工期延期的现象发生。
（二）承包商始终在三者之间处于受压迫状态
业主和监理一味的强点工程的进度和质量，但由于计量支付的手续过于复杂，资金有迟迟不能到位，制约着工程的质量和进度；个别监理人员的素质低下，对于现场中存在的问题不能及时的做出决定，造成工期的延误，或是品行低劣，处处难为承包商，使承包商对于监理人员的排斥越来越严重。
（三）监理工程师行政上不自由
因为监理是受业主委托，往往只是服从业主的命令，这样就有可能会损害承包商的利益，引起承包商的反抗，使工程的质量受到一定的威胁。另外，监理仅仅是将业主的要求传达给承包商，利用手中的权利强制承包商执行一些工作，对于承包商的反馈信息也仅仅是简单的上传，并没有起到真正协调双方关系的作用。最后，二次审核工作引起了监理工程师的极大不满，放松了对于计量、变更工作的申请，现场的监理工作也就起不到真正的控制的作用，影响工作的进度和现金支付的时间。
三、公路监理工作存在的问题
（一）社会对于监理的认识存在很大的误差
由于我国的监理制度建立的比较晚，没有形成社会化的监理模式，使得社会对于监理工作的认识存在较大的误区，给监理人员带来了较大的工作压力。首先，业主对于监理工作的认识存在偏差。监理工程师是工程建设项目现场的唯一管理者，业主既然将项目委托给监理就不能够再过问太多，以免给项目建设造成不必要的纠纷和误解，然而，业主行为的不规范是一个普遍存在的现象，有些对于监理的工作干预太多，有的甚至不经过监理就直接对承包商进行管理，引起混乱。其次，认为工程的质量是监理出来的。目前普遍存在一种现象，一旦工程项目的质量存在问题，就把所有的责任都降在了监理身上，这种错误的认识讲给监理带来很大的工作压力。工程的质量问题不仅仅是监理的责任，同时也有承包商的责任，不能将所有的责任都由监理承担。最后，把监理当成是质检员。监理工程师作为公正的第三方，要根据相关的合同对于工程的质量进行公正公平的评判，不是质检员，承包商要确保自己提供的是合格的产品，不能将产品质量的检验工作完全的交给监理人员，监理要负责全面的检查工程产品的质量，不能仅仅把自己当成是质检员。
（二）业主的管理观念陈旧
业主习惯于将所有的失误都亲自管理到位，传统的管理思想和管理模式难以改变，对于自己出资建立的项目。难以一下子将所有大权都交付在别人手中，所有的事情都必须亲自过问，这样不仅严重挫伤了监理人员的工作积极性，也会导致监理人员的威信大大降低，不利于监理人员工作的顺利开展。
（三）部分监理人员的业务水平和素质有待进一步提高
目前的监理模式使得监理人员不用承担太大的责任，有些监理公司就从社会上招聘一些刚刚毕业的学生从事一线监理工作的任务，这些监理人员往往不具备丰富的工作经验和严肃的合同意识，还有一些监理人员连最基本的专业知识都不具备，如此种种，证实了他们在一定的程度上还不能完全独立的胜任监理能力
四、有效开展公路监理应该采取的措施
（一）处理好监理、承包商和业主之间的关系
业主、承包商和监理之间在工程项目的建设中应该是一种平等的关系，而不是一种领导的关系，相互之间要以合同为准则，互相约束合同的职责分工关系。监理和业主之间是一种委托关系，既要各司其职，认真工作，又要彼此尊重，相互合作。要相互沟通，遇到问题能够及时取得对方的理解和支持。对于承包商而言，监理人员只要耐心讲解，还是可以解决双方的矛盾的，全面严格的监理是工作的职责，但不能故意刁难。这样会引起承包商的排斥，增加监理工作的难度。要尽量帮助承包商找到施工过程中解决问题的办法，努力协调好三者之间的关系。
（二）全面贯彻总监负责的原则
监理单位在人员配置的过程中要及时征求总监的意见，总监认为不合格的人员要予以调整。积极开展项目总监承包试点工作，为了丰富总监的管理手段，增强管理力度，要适当的给予总监一定的资金管理使用权。
（三）提高监理单位人员的从业素质
监理单位人员的的从业素质对于监理企业的发展具有重大意义。建立工程师必须精通法律，要有严肃的合同意识，要善于管理，熟练掌握新时代的各种管理理念和管理手段，具有丰富的专业知识和相关的专业专长。遇到问题时，顾全大局，审时度势，处理好其与其他两方的和谐关系。另外监理单位在挑选监理工作的从业人员时要全面考核，加强管理，对与不合格的从业人员要及时更换。要适当的为从业人员组织一些学习活动，不断的充实从业人员的知识储备，增加专业技能。
结语
公路工程的监理是围绕合同管理进行的质量、进度、费用的控制，随着我国公路建设监理制度的引进与发展，适合我国的监理模式正在完善。作为优秀的监理工程师和监理人员要有良好的职业道德精神，对于工程项目的质量严格把关，提高监理的业务水平，更好的为公路建设服务。
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