承包人应按合同文件约定的工作内容和施工进度要求,编制施工组织设计，并对整个现场的施工组织和施工方案的适用性、稳定性、完备性和安全可靠性全面负责。但是，除非合同文件另有约定，承包人对永久工程的设计(由承包人设计的永久工程除外)和规范、非承包人负责的临时工程的设计和规范不付责任。