市政工程建设项目类型多，范围广，数量大，建设施工既具有建筑行业共有的工程特点，又有区别于其他建筑行业的作业特点。首先是作业环境的开放性，大多数市政工程建设是露天作业，现场往往不封闭，而且很多项目处于闹市区，受干扰因素多，现场情况多变；其次，市政工程建设行业是多工种的立体交叉作业，动用的各种资源多，管理要求高，安全因素复杂；再次，市政工程施工配备的机械设备种类多、数量大，要求统一管理的专业性。