摘要:建筑产品生产的特点主要包括建筑项目特殊性、存在危险作业以及组织机构和管理方式特殊多个方面,也正是这些特点决定了建筑安全管理的特点具有自身的特殊性。
关键词: 建筑安全 管理
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
一、建筑产品生产特点
(1)建筑项目特殊性
1)密集性
一方面是劳动密集。目前,在我国建筑工业化和信息化程度较低,需要大量人力资源的投入,并且对从业人员的文化素质没有特别的要求,是典型的劳动密集型行业,因此,对人的管理就成了建筑安全生产管理的重中之重,此外,建筑业中的农民工很多没有经过专业技能的培训,这样的劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。
另一方面是资金密集。建筑项目建设的前期要投入大量的资金,例如三峡工程一天的投资就高达三千多万元,大量资金的投入决定了项目受制约的因素多:一是受施工资源的约束;二是受社会经济波动的影响。因此,建筑安全生产要考虑外界环境的影响。
2)一次性
综合考虑项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参与者、自然条件和社会条件,世界上绝没有相同的一栋建筑,设计的单一性,施工的单件性,使得它与制造业的重复生产大有不同。生产的一次性使得项目的知识、经验和技能积累困难,并很难将其重复的运用到以后的项目管理中,不确定因素多,如政治、经济、自然和技术,它们存在于项目从决策到维修整个过程的各个阶段。这决定了在建设的过程中,建筑安全管理要面对十分复杂的环境,并且需要不断的面对新的问题,这就需要充分发挥管理人员的创造性。
1)流动性
首先是人员的流动性。由于建筑企业绝大部分的工人是农民工,而且大多数农民工是来自不同的地方,人员流动性也较大。其次是施工队伍的流动,建筑工程项目具有固定性,这决定了建筑工程项目的生产是随项目的不同而不断流动的。施工队伍需要不断的从一个地方换到另一个地方进行建筑施工,施工流动性大,生产周期长,作业环境复杂,可变因素多.再次是施工过程同样也具有流动性,建筑工程从基础、主体装修各阶段,因分部、分项工程、工序的不同,施工方法的不同,现场作业的环境、状况和不安因素都在变化中,作业人员经常更换作业环境。
4)协作性
首先是多个建设主体的协作。建设工程项目的参与主体涉及到业主、勘察、设计、工程监理以及施工等多个单位,它们之间存在较为复杂的关系,需要通过法律法规以及合同来进行规范。只有各建设主体之间相互努力,精诚合作,才能按预定目标顺利完成建设项目。
其次是多个专业的协作。建设工程项目需要通过策划、设计、计划、实施和维修等各个阶段才能完成实现工程实体的功能。这个过程涉及工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通和电子等相关专业.在各个专业的工作过程中经常需要交叉作业。这就对安全管理提出了更高的要求,需要专业工作队伍之间精诚合作,合理协调,需要完善的施工组织作为保障。
(2)存在危险作业
1)交叉作业多
建筑施工中的有相当一部分工作是在高处进行的,例如脚手架、滑模及模板施工;基坑、管道施工以及建筑物内外装修施工作业等,两米以上的即属于高处作业,通常建筑物的高度从十几米到几百米,地下工程深度也从几米到几十米,并且存在多工种、多班组在一处或一个部位施工作业,施工的危险性比较高。
2)作业强度高
由于条件限制,在施工中大多数工种仍是手工操作或借助于工具进行手工作业、现场安装等,如浇筑混凝土的、抹灰作业等,劳动强度高,体力消耗大,容易发生疏忽造成事故。
3)作业环境条件差
建筑施工作业大部分在室外进行,受天气、温度影响较大,工作条件较差。在雨雪天气还会导致工作面湿滑,夜间照明不够,以及夜间工作扰民等。这些自然因素也都容易导致事故发生。
4)施工作业非标准化
工人散布在工地上从事多个岗位和任务的工作,工程项目的类型、施工现场的作业、工作环境千变万化,难以一一规范操作行为,也难以做出标准作业技术规定。这就既增加了安全生产的难度,也增加了安全检查的难度。
(3)组织结构和管理方式特殊
1)项目管理和企业管理离散
企业安全生产管理水平往往通过工程项目管理水平加以体现和落实。一般情况下企业可能同时有多个项目,并且项目往往远离公司总部,这种远离使得现场安全管理的职责,或者说能够有效进行安全管理的角色,更多的由项目来承担。由于项目的临时性、特定环境和条件以及项目盈利能力的压力等,企业的安全管理制度和措施往往难以在项目得到充分的落实。
2)多层次分包制度
由于建筑工程存在分包和专业承包的体制,总承包企业和各分包和专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等对工程质量、安全管理影响很大,包工头的存在更是增加了现场安全管理的难度。
二、建筑安全管理的特点
(1)流动性
建设项目流动性特点要求:一方面,宏观层面(政府建筑安全管理机构)的建筑安全管理的对象是建筑企业和工程项目,这必然要求宏观规律机构的注意力不断的随企业的转移而转移,不断的跟踪建筑企业和工程项目的生产过程;另一方面微观层面(建筑施工企业)的建筑安全管理要适应不同施工过程的需要,以不断解决新产生的安全问题。
(2)复杂性
我国幅员辽阔,地区差异大,地区间发展不平衡建筑企业数量众多,其规模、资金、实力、技术水平参差不齐,情况的复杂使得建筑安全生产管理也变的复杂起来。另外,工程建设有多个参与方,管理层次比较多管理关系复杂。
(3)法规性
一般的企业管理可以在有关法律框架内自行管理,管理方法和手段也是不尽一样、灵活多变的,但是,建筑安全生产管理则不一样,它所面对的是整个建筑市场、众多的建筑企业,它必须保持一定的稳定性,必须经过一套完善的法律体系来规范。
(4)渐进性
建筑市场是在不断变化的,宏观管理部门需要针对出现的新问题、新情况做出反映,包括各种政策和措施,以及法律法规的出台等。这一过程相对企业管理来说是较为漫长的,不可能一步到位,只能走渐进式的发展过程。渐进性的特点也要求我们在对待建筑安全管理的问题上,不能急于求成,而是要脚踏实地的做好每一个工作,扎扎实实的走好每一条路。
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