公共娱乐场所消防监督检查力度的有效策略

【关键词】公共娱乐场所；消防；监督检查 

　　公共娱乐场因为人员密集、场地结构不合理、电器负载过大或可燃物装饰过多等原因存在大量的安全隐患，加之人们的安全意识不强、管理疏忽或消防监督检查不严等原因，造成火灾事故时有发生，如2008年，深圳龙岗区某俱乐部发生特大火灾，造成43人永远失去了生命，88人受到不同程度的伤害。火灾事故发生前，每一个都是鲜活的生命，可是大火无情地将他们的生命终结。难道只有深切面对悲痛时，我们才后悔当初没去做好消防工作么？“防范胜于救灾”，只有平时把消防监督检查工作做到实处，我们才能把险情消灭在萌芽。 

　　一、公共娱乐场所存在的消防隐患 

　　据统计，各种火灾事故的发生大部分与业主不遵守消防法规，疏于消防管理有关，同时与消防监管部门履职尽责力度不够也有一定的联系。公共娱乐场所存在的消防隐患可以从如下几个方面进行分析。 

　　1.公共娱乐场所自身的原因。一是违章施工。有的单位不按照国家强制标准设计、施工，建筑结构不合理，采用的材料不符合燃烧性能等级要求，内部装修不考虑防火要求等，这些都是人为造成的消防隐患。二是制度不规范。业主对消防工作不重视，为应付检查简单制定一些文字性的规章，有的甚至从网上下载或照抄他人的制度，与本单位实际情况严重不符，无法把消防工作落实到实处，对各项水电气使用、检查，值班及消防培训等基本流于形式，对事故发生的应急处置方法或预案不进行演练，造成制度和实际“两张皮”的现象。三是忽视审查。有的公共娱乐场所没有经过消防主管部门的审查就开始营业，有的擅自改变场所的用途；有的不验收或验收不合格就投入使用；有的用的消防设施配备不齐全，又不及时补充等等问题，都是造成公共娱乐场所安全隐患的原因。这些与业主对相关部门的偏见分不开，认为监督检查就是来挑毛病、开罚单，自己先营业，有问题再整改也来得及。 

　　2.监督检查实施部门的原因。一是人员不足，部分基层监督检查机构对消防检查只能穷于应付，不能及时发现消防上的安全隐患。二是责任意识不强，个别监督检查人员对监督检查工作形式上走过场，认为自己来了就是完成了工作，怕麻烦不愿指出安全隐患及整改方法。三是素质较低，部分人员对业务工作不了解，缺少消防安全知识及相关法律、法规的学习，造成他们到现场也发现不了问题，更不能提出改进方案。四是私心较重，个别人员去检查就是为了拿好处，有的甚至故意找茬、挑毛病，对存在的隐患也是拿钱了事。 

　　二、提高公共娱乐场所消防监督检查力度的有效策略 

　　为了减少或杜绝公共娱乐场所发生火灾，保护广大人民群众的生命和财产安全，应该从以下几个方面着手。 

　　1，加强消防监督队伍建设。一是树立正确思想，教育广大基层执法人员，要树立为人民服务的思想，树立消防监督检查工作是为了保护人民，自己行使的权力是人民赋予的，彻底摒弃以权谋私、利益至上的思想。二是加强能力建设，开设消防知识及相关法律、法规知识培训，切实提高执法人员的能力素质。三是建立奖惩机制。目前，消防监督检查在执行过程中存在走马观花的问题，造成各项安全隐患得不到有效排除和解决，一旦出现险情，执法人员也抱着“事不关已”的心态。应针对这个问题，应建立有效的奖惩机制，把消防监督检查与个人的奖金、晋职等挂钩，让消防监督检查执法人员把工作当成自己的事，增强做好本职工作的积极性、自觉性。 

　　2.加强消防审查程序落实。通过消防监督审查是公共娱乐场所开业的必要条件，不具备这个条件的场所，一经发现必须立即整改。消防监督审查包含硬件条件和软件条件两个方面。硬件条件指场所的布局结构是否具备国家法定的消防标准，内部装修、装饰是否达到耐燃标准，安全通道是否通畅，消防设施是否配备齐全等。软件条件指场所是否具有切实可行的消防安全制度，是否对员工进行了消防培训，各项消防责任是否落实到人，各种消防设施是否定期检查或运行，是否有火灾险情处置预案并对预案进行了演练等。只有硬件、软件条件都合格的场所才能颁发营业执照，并对各个场所定期检查，对发现的不合格问题限期整改，情况严重的停业整改。 

　　3.加强监督检查工作力度。一是执法必严，严格按照相关法律执法，杜绝曲解法律，因人设法等现象；二是加强执法指导，防止在消防监督检查过程中出现工作偏差，对消防工作带来负面影响；三是加强巡查，许多业主对法律缺乏了解，很少有人主动申请检查。通过走街串巷式的巡查，能够及时发现存在的安全隐患；四是装修消防认证管理，所有从事公共娱乐场所室内装修的队伍必须取得消防认证，没有取得认证的应给予严厉处罚；经过认证的队伍必须严格按照国家标准要求在材料、结构进行施工，对违反消防法规的队伍给予警告或处罚，情节严重的取消认证。五是开展专项整治，在天气炎热或用火、用电高峰期，应组织精干人员集中精力对各个公共娱乐场所进行专项消防监督检查，确保不留问题、不留隐患、不留死角，重大安全隐患不经整改绝不放过。六是联合执法，与公安、工商、、建筑等部门相互配合，形成合力，对重点场所、区域进行拉网式排查，重点整治。七是加强宣传，利用广播、电视、网络等媒体的力量，以具体案例说明火灾的危害及防范知识，宣讲相关法律、法规要点，发动群众的舆论形成全社会的监督力量。八是建立问责制，将公共娱乐场所或区域的消防监督检查责任划分到每个人，一旦发生火灾或险情，根据危害程度追究相关人员的责任。 

　　三、结束语 

　　安全无小事，公共娱乐场所的消防安全更是关系到许多人生命和财产的大事，我们在监督检查过程中要依靠法律法规，正确行使自身使命，同时发动一切可以发动的力量，打一场消防监督检查的“人民战争”，死守安全这条底线。 

　　参考文献 

　　[1]张琳.浅谈公共娱乐场所的火灾预防对策[J].科技创新导报，2010，（29）. 

　　[2]张福东，张学魁.公共场所灭火救援预案编制对策研究[J].消防科学与技术，2010.12.